诉讼程序规定确保公平、公正、有效处理案件——香港国安法热点透视之五

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新华社北京7月4日电:程序规则确保公平、公正和有效地处理案件——香港与《中华人民共和国国家安全热点法》的第五视角

新华社记者

《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》第四章规定了案件的管辖、法律的适用和程序。如何理解香港特别行政区管辖案件的诉讼程序内容，是公众舆论关注的焦点之一。新华社记者采访了相关法律专家，并对他们进行了梳理和分析。

由行政长官委任审理国家安全案件的法官

《中华人民共和国香港国家安全法》规定，由行政长官任命的法官负责处理危害国家安全的罪行。专家指出，危害国家安全罪比其他案件更复杂、更敏感，必须选择专业能力更强、经验更丰富的法官进行审判。被任命审理此类案件的法官将对国家安全案件的性质、特点和处罚进行深入研究。这有利于保持审判和判决的专业性和一致性，确保案件得到公平、公正和有效的处理。在香港的司法实践中，有委任法官审理某些案件的先例。

武汉大学副校长周说，根据“一国两制”的方针，香港特别行政区享有独立的司法权和终审权，这主要体现在三个方面:香港特别行政区依照《基本法》自行完成法官的任免工作；香港特别行政区法院享有独立的终审权；香港特别行政区法官依法独立行使审判权。《中华人民共和国香港国家安全法》规定，行政长官任命法官处理国家安全案件。事实上，他是从香港特别行政区的法官中委任多位法官来处理国家安全案件，而不是委任一位特定的法官来处理特定的案件。因此，这不会影响依法任免法官，也不会影响特区法院的独立终审权，也不会影响法官在特定案件中的独立司法权。

「这直接显示行政长官作为特别行政区首长，在宪制上有责任维护国家安全。这也是对过去一段时期香港司法界个别法官不当判决的回应和规范。”周指出，所谓“损害香港特别行政区享有的独立司法权”，显然是对这一制度的误解。

专家还强调，行政长官任命的法官不应做任何对国家有害的事情，否则，即使他们被任命，也会立即被取消审理此类案件的资格。这是《中华人民共和国香港国家安全法》的基本要求。只有坚决维护“一国两制”、坚决捍卫中国宪法和香港基本法权威的法官，才能全面、准确地实施《中华人民共和国国家安全法》。

国家安全案件的审判以公开审判原则为基础，非公开审判除外

《中华人民共和国国家安全法》规定，审判应当公开进行。因为它不适用于涉及国家秘密、公共秩序等案件的公开审理。，禁止新闻界和公众旁听全部或部分听证程序，但判决结果应当公开宣布。

专家认为，刑事案件审判中的公开审判原则是司法公开透明的重要保障之一。然而，各国的法律都有许多例外，如公共秩序、国家安全、保护当事人隐私和保护未成年人。香港《中华人民共和国国家安全法》的有关规定完全符合国际司法原则，与香港现行的普通法规定并无抵触。

华东政法大学校长朱莉娅表示，不公开审判并不意味着秘密审判，但媒体和公众是禁止旁听的。案件仍在法庭审理，当事人、辩护人和诉讼代理人仍参加法庭审判，并可以行使辩护权和法律赋予的其他诉讼权利。而且，判决结果是公开的，是否有构成犯罪的事实和证据，以及处罚的种类都可以通过公开的判决来披露，这是透明的。

限制陪审团制度的使用

《中华人民共和国香港国家安全法》规定，出于保护国家机密、案件中涉及外国因素或者保障陪审员及其家属人身安全等原因，危害国家安全的案件可以不实行陪审团制度，由三名法官组成的审判庭审理。

专家指出，分裂国家、颠覆国家政权等犯罪行为往往涉及国家机密，如陪审团审判，可能导致国家机密泄露；勾结外国或海外势力危害国家安全罪具有涉外因素，且情况复杂，有时涉及国与国之间的关系，不适合陪审团审判；恐怖主义犯罪通常是有组织犯罪和暴力犯罪，陪审团及其家属的人身安全可能受到恐怖主义组织的威胁。从国外司法实践来看，一些国家在危害国家安全罪的审判程序中也采取了限制陪审团审判的做法。

空航空航天大学法学院副教授田龙飞表示,《中华人民共和国香港国家安全法》赋予法律秘书以合法理由签发证书的权力，指示相关诉讼在没有陪审团的情况下进行审理，这是完全合理和可操作的。这不是对香港普通法适用陪审团制度的限制，也不是对香港司法精神的违反和破坏。

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来源：人民视窗网