消费券强力撬动消费，广州、上海在“憋大招”

本篇文章2970字，读完约7分钟

作者:时代财经梁石婷

图片来源:pixabay

你在你的城市发行过优惠券吗？

自3月2日第一张优惠券在济南发行以来，在过去的两个月里，已有20多个省市发行了超过50亿元的优惠券。“150-75岁以上”和“100-50岁以上”，随着疫情的日益稳定，越来越多的人拿着优惠券上街。

然而，也有一些城市不走刺激消费的老路，比如上海。

从4月23日起，上海正式实施《增强消费者信心和释放消费者需求的措施》。其中，12项措施包括举办“五一购物节、全市打折季”等一系列活动，对购买符合“国家第六条”排放标准的新车给予一定补贴。

不同的措施有不同的考虑。一方面，有优惠券刺激零售和餐饮，优惠金额小但范围广；另一方面，上海对专门从事汽车消费的企业给予补贴。

中南财经政法大学数字经济研究所执行主任潘和林24日在接受时代财经采访时表示，作为消费者，他更愿意选择优惠券。

考虑到实际效果，潘和林认为餐饮、零售、旅游优惠券的助推效果会更好。“由于覆盖面更广，使用频率会更高，特别是对低收入群体而言。(消费券)对改善民生各方面都有好处。”

在众多发行代金券的城市中，温州花的钱最多。

4月16日，温州宣布将发行18亿元消费券。如果常住人口平均为930万，每人可以获得193.5元的优惠券。除温州外，杭州还在3月表示将联合发行16.8亿元消费券。

光大证券的研究报告指出，优惠券对消费的额外拉动效应将达到10%至40%。但事实上，优惠券的拉动效应有多大？

部分城市和地区消费券的拉动效应。(来源:时代财经制造)

随着凭证在各地的发放，有关部门也公开了凭证的“抄本”。

根据时代财经各地的公开数据，发现优惠券的拉动效应大小不一。例如，在深圳、杭州和郑州，由优惠券驱动的市场消费金额超过支付金额十倍以上。

据数据显示，深圳罗湖区、宝安区、光明区和福田区的购物券共推动了1.4亿元的交易总额，推动消费增长了14倍。然而，自3月27日在杭州发行优惠券以来，截至4月6日16:00，已拉动消费22.26亿元。在第一阶段，政府支付了1.45亿元的补贴，这使得杭州花费了18.05亿元，刺激了超过12倍的消费。另一方面，郑州通过冲销1427万元，花费了1.87亿元。

然而，相比之下，在佛山、绍兴和嘉兴等城市，优惠券的拉动效果稍差。

据佛山市发展和改革局统计，截至4月12日24: 00，共有177.7万人使用优惠券，共计4544万元，有效核销率为90.9%，直接拉动消费1.6亿元。

此前，很多专家都建议优惠券的设计应该起到很好的“煽动”作用，而不是简单的“转移”消费。西南财经大学中国西部经济研究中心主任毛忠根曾表示，消费券的发行应该会推动更多的消费，而没有消费券就不会有消费。

对此，潘和林建议，代金券的发放应倾向于中低收入群体，同时，在设计上应尽可能选择不耐用、替代效应低的消费品，如生活服务消费品，如餐饮、健身、文化旅游等，这些都是此次疫情中受冲击最大的，可以对当地产业起到切实有效的推动作用。

从目前来看，潘和林仍然肯定优惠券的拉动作用。“消费券对消费有立竿见影的效果，有助于餐饮、零售等部分商店渡过暂时的难关，发挥比减税、减租更大的辅助作用。”

优惠券的效果是显而易见的，许多城市选择跟进。在正式“启封”后的第11天，武汉将从4月19日起分两个阶段向所有汉族人发放价值5亿元的礼券。与此同时，武汉还设立了约1800万元的特殊消费券，将发放给最低生活保障、特困和建卡的贫困人群。

潘和林预测，未来地方凭证的规模将进一步扩大。

一些人很兴奋地去拿优惠券，而另一些人则急于等待优惠券。作为一线城市，广州和上海的市民没有坐等优惠券。与直接向公众发行代金券相比，广州和上海已经投入超过1亿元补贴汽车消费。

在上海“五一购物节”期间，许多人透露，他们将投资至少15亿元人民币参加。首批补贴的耐用品包括55辆SAIC新车，每辆车的最低直接补贴超过10万元。同时，消费者在购买新能源汽车时可以继续享受中央财政补贴和购置税减免等政策，上海市将为消费者提供5000元的新能源汽车使用费补贴。

另一方面，广州提出了中国最强有力的汽车补贴政策，全年安排了4.5亿元的汽车置换消费补贴。市财政将补贴市民购买新能源汽车，替代国家六大标准新车。

广州市工业和信息化局估计，由一系列政策驱动的总产值将超过200亿元。

中山大学港澳珠江三角洲研究中心副主任江林23日告诉时代财经，广州从补贴汽车消费开始，这是一项经过深思熟虑的政策措施，不仅实现了变相发放消费券的功能，还产生了稳定消费和生产的作用。

作为广州三大支柱产业之一，今年一季度汽车制造业总产值下降了35.6%，占比重较大的规模以上汽车也下降了32.3%，比1-2月份下降了3.6个百分点。

根据广州威尔逊信息技术有限公司监测的数据，受疫情影响，今年1月份广州汽车销量为38832辆，同比下降44.4%，而2月份销量仅为6460辆，同比下降64.6%。

江林表示，广州是中国最重要的汽车制造中心之一，汽车消费低迷将为广州通过稳定消费促进稳定增长制造障碍。“相反，如果汽车消费得到改善，一方面，由于汽车消费的长链，它将稳定和促进广州更重要的服务行业，如餐饮，零售，批发和酒店。另一方面，它也将在广州。汽车制造业具有拉动作用。”

与此同时，由于近年来经济不景气，广州也面临着财政收入增速放缓的压力。

根据广州市2月份发布的2019年公共预算收支执行情况，去年广州市公共预算总收入为1697.2亿元，同比增长4%，比2018年下降2.5个百分点。预算支出2865.1亿元，同比增长14.3%。

此外，24日发布的第一季度全市公共预算总收入为394.2亿元，同比下降8.5%，占去年预算收入的23.2%。支出同比下降9.1%。

江林认为，广州很难提供大量的金融资金来发行消费券。此外，广州不能仅仅通过刺激经济规模来稳定其增长，因此它需要做出一些权衡。

事实上，广州也有连锁商家在全市范围内开展推广消费的连锁活动，有100多家超市、购物中心和餐饮企业参与，涉及4000多家门店。广州市商务局副局长林国强表示，此次活动涉及零售、餐饮、百货、超市、汽车、家电等行业，各商家也给予了前所未有的优惠折扣，累计补贴金额超过10亿元。

一季度，社会消费品零售总额达到1995.99亿元，同比下降15.0%，比1-2月份下降1.0个百分点，其中批发零售零售总额下降12.0%。然而，江林指出，社会商品零售总额指数没有充分考虑居民网上购物的因素，广州市消费品零售总额下降暂时不是一个需要过分担心的问题。

最近，广州的网络消费势头强劲。一季度，限制批发零售业实物商品网上零售同比增长38.6%，占社会消费品零售总额的20.4%，同比增长8.9个百分点。网上订购“外卖”的热潮也在升温，上述城市住宿餐饮企业通过公共网络实现的餐饮收入同比增长51.1%。

江林指出，如果电子商务因素得到充分考虑，下降幅度可能不会那么大。“广州是一个电子商务发展迅速的城市，社会消费品零售总额暂时下降是不够的。”

如何在疫情背景下提升人们的消费意愿是一个关键问题，但江林认为，消费环境是否安全、居民是否会担心疫情后保住工作、收入是否会继续稳步增长，都是影响社会消费品零售总额变化的重要因素。

来源：人民视窗网