山东省临沂市岚山区:五维集聚创新“木业之城”蝴蝶转型之路

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世界板块看中国，中国板块看岚山。经过30多年的发展，山东省临沂市岚山区木业已从无到有，从小到大，逐步发展成为该地区的主导产业之一，成为岚山美丽的名片。然而，木材工业的快速发展也伴随着一系列问题，如技术装备落后、骨干龙头企业少、品牌影响力小、抵御市场风险能力弱等。岚山区正处于新旧动能转换的关键时期，以木材产业转型升级为重点，坚持问题导向，强化责任。以西部新城建设为起点，从战略、平台、企业、政策、市场五个维度统筹协调，推动产业涅槃，提高质量和效益，跨越障碍，向高质量发展的轨道迈进。

战略维度:顶级设计

从平面布局到全球规划

岚山区是临沂市的中心城市，是临沂商城的核心区域，也是木材工业的集中区域。近年来，随着城市化进程的加快，岚山区839平方公里的土地上聚集了137万人口和80万流动人口，带动了3200多家木材企业和83个市场。机动车辆的数量已经超过了300万辆。工业封锁、交通拥堵和环境污染问题日益突出。

面对推进高质量发展的时代任务，岚山该怎么办？怎么做？成为必须回答好的第一个问题。岚山区密切关注发展趋势，树立长远眼光，坚持系统思考，以新一轮西部新城开发建设为战略起点，统筹全局，在规划、引导、优化布局上创造新的发展优势。

一是以明确的目标引领功能定位。坚持把西部新城建设作为优质发展的引爆点，自觉站在城市的广阔视野和环境为空的规划、产业规划、整体生产、生活和生态布局，打造创新示范区，落实新的发展理念。在中心城区饱和缓解的基础上，通过西部新城建设，集中力量整合物流，向西部转移，为临沂商业物流转型升级开辟新的高地。在全市定位新工业城市，以西部新城为木材工业转型的主阵地，加快木材工业资本建设；以综合功能为核心，以缓解交通、整合产业、支持民生为重点，系统、系统地解决了岚山、临沂的生态环境保护、民生改善、交通拥堵等问题。

第二是在空之间扩展和重塑发展模式。突破西城只限于唐毅和一个地区的传统观念，树立大西城的观念。在规划布局上，北跨蚌埠河和永和河，包括唐毅、枣园和防城三个镇。东部将全面融入主城区，西部将建成连接费县的快速通道。规划连续建设168平方公里，形成南部高端工业集聚区、东部现代商贸物流区、中部宜居宜居生活区、北部滨水商业总部经济区的格局。它将开放西城框架，丰富西城内涵，扩大西城的工业、居住和商业区

三是通过要素集聚激活发展潜力。按照功能分区、组团开发、生态隔离、配套齐全、快速衔接、减排的思路，配套生态建设和生活设施将在规划建设之初同步进行。规划布局住宅区、总部经济区、工业园区、陆域港口等几大区域，形成宜居、工业生产生活环境，不断增强人才吸引和产业集聚。通过工业、商业和城市建设的系统推进，实现80万人聚集的目标，充分发挥城市的内在潜力，增加城市魅力，创造引领高品质发展的新增长极。

平台尺寸:华丽的蝴蝶变化

从工业堡垒被围困到工业城市繁荣

作为全国最大的人造板生产、出口和贸易基地，3200多家木业企业集中在唐毅镇。小规模无序发展成为行业的难题，安全环保成为行业的阵痛。面对产业转型和动能转化的机遇和挑战，岚山区坚持跳出大山看大山，跳出产业看发展，把木材产业转型升级作为西部新城的产业支撑，以生产促进城市生产，以生产促进城市发展。 推动木材工业从分散污染走向先进技术，把西部新城镇变成动能转化的示范平台和生产与城市融合的发展高地。

一是做好拆解物品工作，释放发展空之间的能力。我们将充分利用环保、安全、节能、土地利用等手段扭转这一趋势。我们要以淘汰分散、肮脏的企业为首要前提，加快木材工业转型，坚决杜绝劣币驱逐良币的现象。2018年，1，261家木材企业被拆除和搬迁。今年上半年，又有831家企业相继被拆除和搬迁，其中相当一部分分散的肮脏企业被取缔，腾出了0多个房间用于建设木材工业转型区。

二是做好转货工作，促进产业集聚发展。根据生产园区、企业规模和产品环保的原则，在现有木材生产能力和新的生产技术标准的基础上，在唐毅镇中卫路以西规划5000亩板材集中升级区，在陆域港区规划2600亩高端木材改造升级区。同时，科学布局企业邻里中心、人才公寓、科技中心等。高标准建设企业工厂，规划建设快速道路，统一供热、供汽、生物质发电等配套设施，吸引企业回城入园，集聚发展。

三是做好引用文章工作，提升产业水平。一个代表团被派往西班牙和意大利，检查木材生产的技术设备和标准。9月12日，意大利与意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的意大利的据估计，在木材工业的搬迁和整合之后是通过引进先进技术来完成的

第四是做好塑料制品工作，营造以木兴市文化。牢固树立文化信心，注重挖掘和传承地域特色文化，使木业文化精髓贯穿西部新城发展的全过程，着力打造文化西市，提升软实力，提升岚山木业的影响力和竞争力。木业总部区将建一座木业文化博物馆，记录岚山木业30年的发展历史，展示岚山木业的精品，保持岚山木业发展的根基。

企业维度:培育实力，培育卓越

从压倒性到不屈不挠

2018年，岚山区有397家规模以上的木材企业，仅贡献税收12.6亿元，前100名纳税人中没有一家是木材企业。虽然岚山木业在势不可挡的情况下取得了野蛮的发展，但从顽强的精神和高质量的发展来看，还有很长的路要走。

一是岚山区要加快整合步伐，提升企业水平。按照做强做大、培育卓越、做强一批、转型升级改造一批、强制环保淘汰一批的思路，加大对新港木业、前山木业、达夫木业、开元木业等重点企业的支持力度。一、鼓励龙头企业进行并购，建立现代企业制度，引导木材企业强强联合，用优势企业带动产业集群发展。促进中小生产和配套企业协调发展，鼓励小企业集聚园区，通过多种形式与生产、供应、营销、技术开发和市场开发等重点企业建立稳定的合作关系。逐步建立从上游R&D、设计到中游生产加工、再到下游营销展示的木制品产业链，构建立体产业支撑体系，不断完善木材产业链。加大政府支持力度，设立木材产业转型升级引导基金，努力培育300家世界一流的木材产业企业。

二是加强科技投入，提高创新能力。支持企业开展产学研合作，积极与高等院校和科研院所合作，加强企业技术中心、工程技术研究中心等创新平台建设，将研发转化为一批领先的科研成果。基于智能制造、两种技术集成和个性化定制等先进理念，引导、鼓励和支持企业增加投资，促进新技术、新工艺与技术、经济的结合，提高产品研发能力和产品含金量。我们与意大利木材机械科技中心签订合同，引进意大利马普集团等最先进的国际生产设备和技术，加快机器更换，实现自动化和智能化改造，进一步提高生产效率和产品质量。

三是坚持加强对内，扩大对外，扩大开放和发展。鉴于木材产业链的不足、弱点和市场需求，我们将加大吸引人才和资源的力度。我们将瞄准广东、四川、浙江等木材工业发达地区和国内知名的大型企业。我们将引进前景好、品牌优、设备强、附加值高的木业企业。我们还将推出名牌家具、地板和高端木制品。通过上下游配套设施和技术扩散，促进一批地方骨干企业发展，提升产业水平。抓住一带一路、商城国际化的战略机遇，借助商城国际贸易服务中心、跨国采购中心等服务平台，以及一带一路周边国家正在规划建设的海外购物中心、海外仓库等载体，引导和支持木业企业积极开拓一带一路沿线新兴市场，不断扩大岚山木制品的国际市场份额和影响力。

四是加大宣传推广力度，树立品牌形象。整合品牌资源，扩大中国板都的区域品牌效应，通过集团组织加大宣传推广力度，在全国树立板和岚山产品的良好区域品牌形象。我们将继续办好世界人造板大会和中国(临沂)国际木材博览会，积极参与国内外影响力较大的展会，充分展示岚山木业的品牌形象。选择一批大型潜在企业，扶持一批国内外知名品牌，形成区域品牌和企业品牌相互促进的发展格局，扩大岚山木业在国内外的知名度和影响力。

政策维度:优化供应

从标准缺失到精确决策

针对标准制定不明确、政策引导不到位导致企业担忧和困惑的问题，岚山区坚持以制度创新推动改革发展，不断扩大有效政策供给，加大企业支持力度，有针对性地推动木材产业向高质量发展。

一是界定标准，让企业放心。制定并发布了《关于推进工业经济转型升级和优质发展的二十一个意见》、《关于推进木材工业优质发展的实施意见》、《木材工业企业准入管理办法》、《岚山区木材工业项目全过程控制标准》等政策文件。按照政府引导、企业自愿、分类推进、园区集聚的原则，分批次、分类别引导现有木业企业转型升级，到2021年完成整个木业转型升级。

二是采取更多措施向企业注入强有力的代理人。加快园区供热中心等基础设施建设，承接发达地区相关产业转移。引导各级新老动能转化资金支持木材产业发展，积极协调各级金融机构木材产业项目，争取优惠贷款支持。加快企业整合升级，实施以笼代鸟计划，优化园区产业布局，与产业链周边县区开展配套合作，通过总部园区+生产基地链提升信息、技术、人才的区域辐射能力，促进共同发展。加大对争取科技创新平台、认定高新技术企业、打造品牌的企业的支持力度，给予相应级别的补贴和奖励。

第三，准确的援助将帮助企业驶入快车道。实施1+X治理改革，继续一劳永逸深化管理服务改革，推进流程再造，实施库存服务，努力做好企业发展保，进一步优化木材行业发展的经营环境。根据扶贫工作的方法准确识别木材企业数量、生产能力、税收、能源消耗、排放量、从业人数等。重新批准、分类、一户不漏、登记和盘点，并实施网格和精确管理。建立干部联系和帮扶机制，对干部实行逐级联系和帮扶，向企业领导干部宣传企业相关信息和帮扶，确保每个企业都有干部帮扶，为每个企业的转型升级量身定做措施，提供准确的帮扶。

市场维度:创新领先

从低质量到高质量和高效率

高质量的发展必然是高效率的发展。为了提高质量和效率，岚山区制定了一项三年行动计划，对木材工业进行改造和升级。到2022年，推动全区形成以新技术、新产品、新形式、新模式为主导的现代产业体系，形成规模大、核心竞争力强、配套供应好、配套体系完善、产品质量高效、影响力强的产业集群。

一是连锁经营，提高行业质量和效率。坚持分类集聚发展，以木业经济区总部和中国木业科技产业园为核心，构建全面整合的木业发展链。以市场需求为导向，引导企业向深加工方向发展，不断加强产业链上下游企业的合作，支持产业链从初级木材加工延伸到全屋定制、绿色家园等终端产品，从板材生产延伸到总部经济、设计、研发、品牌、市场销售等微笑曲线的两端，努力打造中国最完整、最全面、最高端的木材产业链。严格的环保、能耗、质量、安全等强制性标准迫使低效落后的生产能力退出，形成了以中高档产品引领产业发展和增长的新格局，大大提高了产品附加值，不断为木材产业的优质发展注入新的动力。

第二，智慧引领模式创新。顺应制造业与互联网融合、服务业深度融合的趋势，引导行业市场加快网上业务发展。以鲁班镇建设为探索，采用网上平台运营和线下系统支持的服务模式，整合西城优势，构建智能交易系统、智能创新系统和智能管理系统，重构精装产业生态圈，实现木材产业链各行业资源整合、优势互补、信息共享和绿色发展。

三是在平台上打造产业高地。加强行业规划和引导，加快区域品牌、木业文化研究中心建设，按照自愿企业、政府引导、企业管理、市场化运作的模式，完善总部办公、科技研发、品牌展示、木业研究机构。依托国家建材工业质量认证管理中心、山东省分中心、国家建材工业技术监督研究中心、山东省分中心、鲁班精装工业研究院、阿里云创新中心、鲁班精装工业基地等。，进一步引进和培育国家质量检测和标准认证机构落户岚山，加强行业技术交流和研讨共享，在平台上提升行业技术和品牌内涵。

资料来源:经济日报客户

记者:刘志起

来源：人民视窗网