王刚代表:建议尽快对建筑节能和门窗标准化立法

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“通过大量调查，发现我国公共建筑和民用建筑领域存在两个突出问题，一是建筑节能，二是门窗标准化。因此，我建议尽快就建筑节能和门窗标准化立法。”当记者问及今年两会将提出什么建议时，全国人大代表、金晶集团董事长王刚说。

今年年初，COVID-19突发肺炎改变了人们的生活和工作方式，也考验了各行各业的适应能力。许多员工在家工作，学生在家学习，家庭的功能迅速扩展。随着互联网、5g等技术的发展和应用，居家生活可能成为一种重要的工作方式。按照王刚的说法，要满足“人们对美好生活的渴望”，房子首先必须符合节能建筑的标准，并具有优异的隔热等性能。

建筑门窗传热能耗约占建筑能耗的28%,门窗空燃气穿透能耗约占建筑能耗的27%,因此门窗能耗占建筑能耗的55%,更严重的是，建筑幕墙能耗占整个建筑能耗的90%以上。因此，建筑节能的关键是窗户节能。

王刚认为，人们生活水平的提高，能源消耗的增加和资源的缺乏之间的尖锐矛盾迫使我们提高建筑中高性能节能门窗的利用率。住宅建筑节能设计的国家和地方标准作为强制性标准，也要求新建建筑和改建建筑使用节能玻璃窗，以减少普通玻璃隔热性能差造成的能源浪费和环境污染。

目前，我国公共建筑工程中使用的高性能节能玻璃的比例逐年增加，国家节能法律法规执行情况较好。特别是与发达城市的公共建筑相比，高性能节能玻璃在民用住宅建筑中的比重仍然很低，形成了巨大的市场反差。与单片玻璃相比，低辐射中空玻璃的节能效果提高了70%以上。如果低辐射中空玻璃能广泛应用于住宅建筑，75%的建筑节能战略目标就能很快实现。

因此，王刚建议尽快立法提高建筑能效。一是将强制使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)纳入绿色装饰评价等相关工作体系，促进节能玻璃的推广应用，促进节能减排和生态文明建设。

二是法律法规形式规定，建筑门窗设计标准必须使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。明确规定城市所有新建住宅建筑、公共建筑、旧房改造和棚户区改造必须使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)；鼓励在广大农村新建住宅建筑中推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。同时，明确规定高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)必须纳入建筑节能验收标准的验收标准，不符合标准的新项目不予竣工验收。

三是制定有利于高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)推广应用的配套政策。对使用高性能节能玻璃(低辐射节能玻璃)的项目，应根据实际使用面积给予适当补贴。

第四，率先在重点领域大力推广使用高性能节能玻璃(低辐射镀膜玻璃)。可以率先在北京、上海、广州等地区推广强制使用试点。

门窗的功能是通过“门窗系统”来实现的，它需要考虑一系列重要的功能要求，如水密性、气密性、抗风压性、机械强度、隔热性、隔音性、防盗性、遮阳性、耐候性等。，这主要取决于玻璃和窗框。从制造门窗的角度来看，门窗的功能还涉及玻璃、型材、配件和密封件等行业，还包括安装和维护等因素。在实际应用中，虽然各行业都建立了自己的标准控制体系，但它们之间存在一定的差距，如设计不考虑生产、生产不考虑安装施工、相关法律法规滞后、配套材料生产、加工要求和质量控制管理等。执行标准不同，专业化和规模化程度低，生产企业对技术认识不足，导致产品质量参差不齐，门窗性能难以保证，增加了从产品制造到测试安装的整个产业链的成本。因此，无论是门窗的使用状况、国家节能政策法规的要求，还是产业链的推进、质量的提高和效率的提高，从顶层设计入手推动门窗行业的规范化、系统化发展都是非常迫切和必要的。

为此，王刚建议，首先，由建筑业主管部门，或委托全国行业协会牵头，加快制定“标准化门窗”的标准和规范。将于2014年12月1日实施的《建筑门窗洞口尺寸协调要求》标准纳入强制性标准。在此标准的基础上，制定了“标准化门窗”的特殊标准，规范追溯到各环节的尺寸规范系列。修订和完善后面各环节的质量要求和性能要求，保证整个窗户的质量，特别是强调节能、环保和安全的功能，补充和细化检验、认证和竣工验收的要求，可以促进建筑门窗的技术进步，有助于实现建筑门窗的大规模工业化生产，保证稳定的加工质量和安装质量，极大地促进我国系统门窗的发展，加快我国门窗的标准化和产业化。

二是制定政策，鼓励标准化节能门窗的推广应用。在推广被动式住宅试点实践和总结其建筑节能标准的基础上，通过立法促进节能标准的提高。从窗框和玻璃整体考虑，在提高全窗k值标准的基础上，建筑门窗的k < 0.5以法律法规的形式规定；明确规定城市所有新建房屋、公共建筑、旧房和棚户区必须强制使用节能门窗，鼓励农村新建房屋使用节能门窗。对列入绿色建材推广目录和农村建设推荐产品的节能门窗，将对生产企业给予税收和资金支持，对用户给予价格补贴。

三是将门窗节能纳入工程验收体系，完善并严格执行建筑节能验收标准。现行的验收标准只对整栋建筑的节能指标进行评估和验收，对玻璃门窗没有评估和验收。特别是窗框的节能参数比较混乱，在计算和评估时窗框与玻璃的面积比比较随意，使得大量民用建筑的门窗能耗指标居高不下，导致玻璃门窗成为目前建筑节能中最薄弱的环节。因此，应修订和完善建筑节能验收标准，将门窗节能纳入工程验收项目，对门窗节能验收实行“一票否决”，对门窗节能不合格的新建项目不予验收。(中国建材报记者阎赞赞)

来源：人民视窗网