福建自贸试验区：加快开放创新 深化两岸合作

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自2015年4月21日正式挂牌以来，中国(福建)自由贸易试验区已推出15批410项创新措施，其中中国首个创新措施占38.3%；新增企业9.4万家，注册资本2.1万亿元，分别是上市前几年的6.1倍和9.3倍；引进外资企业4222家，其中服务企业3429家，占81.2%...

五年来，福建自由贸易试验区以开放促改革、促发展，各项工作取得重大进展，形成了一批具有福建特色、在台湾地区领先的制度创新，基本实现了总体规划和深化规划确定的发展目标，建立了与国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系。

福建自由贸易试验区作为中国改革的“试验田”和对外开放的“窗口”，积极对接国际先进规则，探索实行入境前国民待遇加负面清单管理模式，负面清单之外的地区由审批变为备案，直至取消备案。国内外资本平等的实现有效地刺激了市场活力；探索实施高层次贸易便利化措施，率先建设最高标准的国际贸易单一窗口，提升智能通关，进出口货物报关时间从4小时缩短至5-10分钟，跨境电子商务快速验放合格货物在6秒内完成；大力推进金融开放和创新，探索金融服务实体经济的功能，如降低跨国企业集团开展跨境双向人民币资金池业务的准入门槛，放宽跨国公司实施外汇资金集中运营管理政策的适用条件，有效帮助企业融资，降低汇兑成本。截至2019年，福建自贸区企业跨境双向人民币资金池业务累计流入116.8亿元，跨国公司外汇资金集中运营管理下的集中外债额度14.1亿美元，跨境资本流入4.6亿美元。

此外，福建自由贸易试验区还推进了商事登记制度的全过程改革，率先推出了企业登记“三证一照一码”、工程建设项目审批“五个一”、投资审批改革“四个一”等措施，有效提高了政府服务效率，解决了长期困扰企业的痛点和阻滞问题。

以平潭自由贸易区为例，平潭自由贸易区作为中国唯一以“建设两岸共同家园和国际旅游岛”为目标的自由贸易区，利用“大综合平”体系进行项目投资。投资验收涉及的所有行政审批项目分为规划选址和用地、项目审批备案、设计审查和施工许可、统一竣工验收四个阶段。每个阶段采用一种形式申请，一种验收，并联。项目从立项到竣工验收共涉及147个审批项目，合并压缩为26个项目，申报材料减少90%以上，整体管理效率提高近3倍，有效解决了投资项目“审批慢、落地难”的问题。

谈到平潭自由贸易区改革前后的变化，海西出入境动植物检疫处理中心主任张素感慨万千:“按照以往的审批流程，光是初步审批程序就需要330-350个工作日，涵盖近100个章节。但“四个一”改革后，原来涉及投资项目审批的36个表格一次合并成一个申请表，256份申请材料简化为19个项目，由行政审批局窗口统一办理。投资项目核准后，统一加盖行政审批局公章，将整个审批过程的多个章节合并为一章。这就更让人担心了！”

平潭县兴实业有限公司也是此次改革的受益者。据项目审批负责人林绍聪介绍，改革前需要准备很多材料。“四个一”审批模式实施后，行政服务中心项目综合窗口采用“一窗受理、平行审核”的模式，提高了项目业主的效率，节省了时间和精力。

对接台湾是福建自由贸易试验区的最大特色。五年来，福建自由贸易试验区充分发挥了沿海与台湾毗邻的独特优势，深化了差异化探索，扩大了空空间的开放，率先在电信、旅游、建设、金融等50多个领域向台湾开放，先后引进了几个具有开拓性的台资项目。截至2020年4月，新增台资企业2543家，签约台资68亿美元，分别占全省的40.7%和42.1%。

在对台贸易方面，福建自贸试验区对台湾食品和农产品实行“源头管理”、“口岸验放”模式，对台湾水果实行“先放行后报关、先上架后抽检”模式。如今，福建自由贸易试验区已成为台湾商品出口大陆最便捷的渠道，90%的台湾水果和50%的台湾食品通过福建口岸进入大陆，实现了“上午在台湾采摘，下午在大陆上架”的便捷高效。

在与台湾的交流方面，福建自由贸易试验区努力建设海峡两岸的共同家园，推动台湾同胞前来创新创业。五年来，共对国家职业资格标准的134个主要项目(268个小项目)进行了比较，全省直接认定台湾居民职业资格20项，职称52项；全国率先推广台湾同胞“麒麟卡”和“金融信用证”，实现与大陆同胞在社会保障和交通购票方面的“同等待遇”。

陈先生，台湾人，毕业于美国布朗大学。在台湾工作了几年后，他决定去大陆发展。2016年，他的公司落户平潭太仓公园。经过几年的发展，他的公司已经申请了43项专利，每年都有超过两种新的芯片产品问世。陈先生说:“由于自由贸易试验区的发展，太创园区设施齐全，可以降低租金。它可以直接和电脑一起使用。我们就像国有企业。福建不把我们当外人。”

福建省商务厅自由贸易办公室相关负责人表示，今后，福建自由贸易试验区将进一步解放思想，大胆尝试，大胆创新，把自由贸易试验区建设成为新时期改革开放的新高地和优质发展的排头兵。同时，我也希望国家能进一步加大对福建自由贸易试验区的支持力度，赋予其更大的改革自主权，不断提高自由贸易试验区的能量水平，以承载更高的战略目标，承担更大的试验任务，承担更多的压力测试。(经济日报-中国经济网记者薛志伟通讯员陈雯婷邱月华)

来源：人民视窗网