司法审查报告：行政执法存在四大问题 法治政府建设有待加强

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经济日报-中国经济网北京6月29日电(记者李万祥)6月29日，北京市第四中级人民法院发布了2019年行政案件和十个典型案件司法审查报告。报告显示，行政机关败诉的案件数量有所增加，司法监督变得更加有力和有效。

根据报告分析，在做出实质性判决的一审行政案件中，行政机关败诉76起，行政机关败诉率为12.6%，比2018年上升1.2个百分点。就地区分布而言，有13个区政府败诉。从判决方式来看，50%的行政行为被判决撤销，17.1%的行政行为被判决确认为违法，32.9%的行政机关履行法定职责。

北京市第四中级人民法院副院长胡成表示，在北京市第四中级人民法院受理的一审行政案件中，涉及民生的案件所占比例相对较高。在2019年受理的一审行政案件中，政府信息公开案件431件，居第一位，占全年受理一审行政案件总数的27.1%，同比增长185%。从此类案件所涉及的政府信息内容来看，房屋、土地征收、拆迁和腾空等政府信息仍然是公民、法人和其他组织申请公开的重点。

《经济日报》记者注意到，报告显示，2019年行政机关败诉的一审案件中，事实不清、主要证据不足的案件有32起，占42.1%；被控行政行为未能及时充分履行法定职责的案件有25起，占32.9%。

一些案例也反映了行政执法中存在的一些问题，包括调查取证的意识和能力有待加强，对履行职责的认识存在偏差，执法的规范性有待加强，对合理行政的认识不足。

对此，最高人民法院建议加快建设法治政府，进一步提高依法行政水平，完善预防和解决行政争议的多元化机制，推进行政争议的源头治理和实质性解决。同时，加强复议监督，充分发挥行政复议作为解决纠纷主渠道的作用。加强行政应诉准备，认真参与诉讼活动，履行出庭应诉义务。

前几天，最高法颁布了《关于行政机关负责人向法院申诉若干问题的规定》，将于今年7月1日正式实施。这一司法解释将对促进严格、规范、公平、文明执法，充分发挥行政争议法庭应诉制度的作用产生积极影响。

据悉，北京市第四中级人民法院今年探索对所有行政机关败诉的案件发布司法建议，这有助于区政府及时了解败诉情况，分析败诉原因，解决败诉问题。根据司法建议的要求，行政机关应当及时答复，确保司法建议的答复率达到100%。

来源：人民视窗网