光伏竞价规模增长补贴下降 行业下半年有望全面开花

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经济日报-中国经济网北京6月29日电(记者王雨辰)6月28日，国家能源局正式公布2020年光伏发电项目国家补贴招标结果。计划包括河北、内蒙古等15个省(区、市)。2020年，新疆生产建设兵团434个项目将纳入国家招标补贴范围，总装机容量2596.7208万千瓦。每个项目完成并按要求接入电网后，根据政策，

据业内人士透露，今年光伏竞价补贴项目规模较2019年的2279万千瓦增加了318万千瓦，规模增幅和电力补贴降幅均超出市场预期。招标项目的公布有望促进下半年光伏产业的繁荣。

今年是中国实施光伏发电“竞价机制”的第二年。2019年5月30日，国家能源局发布了《2019年光伏发电项目建设工作计划》，提出市场在资源配置中应发挥决定性作用，并明确要求所有需要国家补贴的光伏发电项目，除光伏扶贫和户用光伏项目外，原则上必须采用招标等竞争性配置方式，国家补贴项目和补贴标准应通过项目业主申报和竞争性排名确定。

今年3月，国家能源局下发了《关于2020年风电和光伏发电项目建设有关事项的通知》，启动了2020年光伏发电国家补贴招标项目的申请，明确了2020年光伏发电建设管理的相关政策基本延续了2019年机制，其中补贴招标项目(包括光伏电站集中和工商分布式光伏项目)按10亿元补贴总额组织项目建设。

与去年相比，今年的投标发生了许多积极的变化。水电水利规划设计总院信息中心副主任徐国新表示，与去年相比，今年的补贴竞争机制更加成熟。例如，各省都在积极有序地组织招标工作，青海、内蒙古等省市也组织了省内的竞争分配工作。准备工作更加扎实，申报项目的证明文件更加完整。同时，国家一级的竞争更加充分。今年没有选择该项目的主要原因是降价幅度小，竞价排名低，反映了全国统一竞价对补贴回归的良好效果。

在降价方面，从目前来看，竞价机制的不断成熟促进了光伏产业的高质量发展，直接缓解了国家光伏补贴的压力。根据中国光伏产业协会的数据，2020年纳入国家招标补贴范围的项目平均降价幅度为0.0785元/kWh，相当于20年运营期为国家节约补贴资金约500亿元，充分体现了招标机制在补贴衰退中的作用。在招标机制下，入选企业总体实力较强，单个项目规模较去年有所增加，有利于大规模集约化建设，促进光伏优质发展。

降价背后是光伏产业技术进步的支撑。平安证券分析师皮秀认为，总体而言，补贴强度的大幅下降主要是由于光伏投资成本的降低。与去年同期相比，目前的高效单晶perc模块每瓦下降了0.69元左右，这是光伏投资成本降低的主要原因。

从今年的招标结果来看，下半年和今年全年的行业发展有望呈现出百花齐放、蓬勃发展的势头。中国光伏产业协会相关负责人表示，从上游制造方面来看，将带动制造方面的需求，提高产能利用率。经过上半年的大幅下滑后，产业链各环节的价格将趋于稳定；从下游应用方面来看，项目规模的扩大可以有效降低集中开采的价格，从而提高项目经济性，降低项目失效风险，保证年度市场需求和并网规模。考虑到全球疫情的影响已经大大缓解，行业有望在下半年呈现出蓬勃发展的势头。

值得注意的是，对于不在招标补贴范围内的申报项目，国家能源局鼓励企业自愿转向廉价的在线项目。东吴证券分析师曾多红认为，随着招标项目的推出，国内市场正在逐步开放，廉价项目也值得期待。在第四季度，随着海外疫情消退、组件价格下跌和新项目迅速复苏，光伏行业预计将迎来最强劲的旺季。展望明年，新电池技术和组件价格的降低将进一步推低电力成本，我们对2020年后的平价市场持乐观态度。

平安证券预测，下半年国内需求预计将明显好于去年同期，全年新增装机容量预计将达到40 GW。海外市场需求受到疫情的影响。目前，海外疫情发展趋势仍不明朗，给海外需求带来一定的不确定性。然而，作为一种清洁、低碳、经济的能源，光伏产业的长期发展趋势保持不变，预计疫情得到控制后，海外需求将迎来强劲复苏。

来源：人民视窗网