长江水产品年产量竟不到全国总量1/630，生态越捕越糟渔民越捕越穷，禁捕10年

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国务院办公厅近日发布了《关于做好长江流域禁捕工作的通知》(以下简称《通知》)。7月15日，国务院办公厅定期召开国务院政策吹风会。

农业和农村事务部副部长于在会上介绍说，在长江流域重点水域禁渔，引导渔民休渔转产，是扭转长江生态环境恶化的一项重要措施。这项工作涉及100 000多艘有合法执照的渔船有序撤离，这涉及到近300 000名渔民的重新安置保障。可以说，强度是空，这在世界上是罕见的。

根据中央政府的总体部署，今年1月1日以来，长江流域332个水生生物保护区如期实现了全面禁捕；从2021年1月1日起，长江流域的重点水域将被禁10年。

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按时完成禁捕任务的压力很大。从2017年到2020年，中央一号文件每年都对长江禁渔提出明确要求。2018年，国务院发布了《关于加强长江水生生物保护的意见》，明确了具体目标和任务。

2019年初，农业和农村事务部等三个部门发布了《长江流域重点水域禁渔和建立补偿制度实施方案》。该计划建议，中央政府应给予适当的支持和主流应暂时禁止10年。

日前，国务院专门下发通知，转发了由农业和农村事务部、公安部和市场监管总局牵头的三个加强实施方案，要求做好长江禁渔工作。

为什么国家如此重视这项工作？于说，这是保护长江生态环境的必然要求。

长江是中国最典型的生物多样性地区。近年来，受各种高强度人类活动影响，长江水域生态功能明显退化，珍稀特有鱼类全面衰退，经济鱼类资源几近枯竭，保护形势十分严峻。

这也是促进渔民生计长远发展的有效途径。于说，长江流域曾经拥有极其丰富的渔业资源，而且历来盛产各种经济鱼类，占当时中国淡水渔业总产量的60%。然而，近年来，长江水域生态环境不断恶化，渔业生产价值基本丧失。

数据显示，目前中国每年水产品总量超过6300万吨，长江不到10万吨。资源越来越少，生态越来越差，渔民越来越穷，这已经成为社会共识。于表示，长江禁捕令和退渔令的实施，也是打破因一户人家分散竞争捕捞而造成的共同土地悲剧，改变渔民“水无鱼、岸无地”的生计困境的有效途径，也是为了渔民的长远利益。

自2019年以来，在农业和农村事务部等三个部门的一系列措施支持下，退渔船和确保渔民安置工作取得了初步成效。目前，各地已有近8万艘渔船和10万名渔民撤离。上海、江西、云南等省市已经提前完成了渔船的撤离或封存。

但是，于也提到，各省(市)的工作进展仍然不平衡，在档案建立、渔船退出和处置、渔民转产转业安置、执法监督管理等方面还存在一些差距。在一些地方，非法捕鱼的问题仍然相当突出，有帮派和链条的迹象，仍然有很大的压力，以按时完成任务。

采取多种措施帮助退休渔民在10年内找到工作，这关系到近30万渔民的转换和重新安置。大多数渔民年龄较大，技能相对简单。除了肺炎对COVID-19的影响，他们换工作并不难。如何做好回捕渔民的安置工作，让他们上岸站起来？

对此，人力资源和社会保障部就业促进司副司长宋新表示，从就业渠道来看，可以概括为四批:

首先是发展一批工业移民。依托沿江、沿湖资源的生态优势，充分发挥这些渔民在水产捕捞等方面的技术专长，大力发展稻鱼综合养殖、池塘养殖、水产品加工、休闲渔业等与渔业相关的产业，增加工业就业。同时，采取市场化运作模式，在适宜的湖泊和水库区域统一进行生态保护和恢复，吸引退休渔民参与资源保护。

其次，一些移徙工人被安置就业。充分探索农业生产、工程建设、企业吸纳、扶贫作坊等地方就业渠道。加大对有转岗意愿的退休渔民的就业促进、就业介绍和职业指导力度，大规模开展职业培训，提高退休渔民的就业能力，帮助他们尽快实现就业。

再次，支持创业和安置。对愿意在渔业等领域创业的渔民，将提供创业培训、创业指导和跟踪服务，并支持在各地建立一批特色鲜明的渔业创业孵化基地。对于首次创业并在一段时间内正常经营的渔民，将按照规定给予他们一次性创业补贴。对于自筹资金不足的，将引导地方政府及时落实商业担保贷款政策。

此外，帮助和安置一批。对于一些长期未就业的老年渔民，将及时认定为就业困难人员，并提供一对一的救助服务和有针对性的政策援助。对于那些确实难以通过市场渠道找到工作的，他们将协调已退休渔民的安置工作和禁捕监管任务的要求，并通过政府购买服务引导他们参与检查和监管工作。

严格查处野生绛县等营销行为。长江流域被禁止捕捞后，市场该怎么办？将采取什么措施来监督和调查市场上可能发生的一些非法捕鱼交易？

针对这一问题，国家市场监管总局执法检查局局长严军表示，国家市场监管总局专门制定了一项专项行动计划，以打击长江流域非法捕捞的市场销售，并成立了长江专项行动小组，以禁止捕捞和打破链条，并启动了为期一年的专项行动。希望通过打击销售环节，切断长江流域非法捕捞的黑色产业链。

阎军介绍说，这次专项行动将从五个方面采取措施:

一是加强对生产企业的监管。重点抓好水产品生产企业和小型水产品加工车间，加强生产加工环节的日常监督检查。

二是加强市场销售监管。在全国范围内开展水产品专项市场调查，重点是农业审批市场、农贸市场、超市和餐饮单位，加大市场调查和监督检查力度。

第三，加强网络市场监管。督促电子商务平台进一步完善平台治理规则，及时采取相关措施，处置现成信息，终止平台服务。

第四，加强广告监管。禁止对依法禁止出售、收购和使用的野生动物及其产品以及依法禁止使用的捕捞工具进行广告宣传。

五是严肃查处相关违法行为。一经发现，将对购买、销售、加工不能提供合法来源证明的水产品，在长江流域非法出售、购买、食用珍贵濒危水生野生动物及其产品，以野生鱼类和长江淡水野生动物为噱头的销售行为，以及发布与非法捕捞有关的非法广告等行为进行严格、及时的查处。

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来源：人民视窗网