建档立卡顺利收官 禁捕退捕进入新阶段——我国扎实推进长江禁捕退捕工作

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新华社北京8月7日电:档案卡的建立成功结束，逮捕与撤退进入了一个新阶段——中国长江流域的逮捕与撤退禁令在继续稳固

新华社记者于雯静

禁止在长江流域捕鱼是一项关系全局和子孙后代的重要决定。根据中央政府的总体部署，2020年1月1日，长江流域的332个水生生物保护区已如期被完全禁止。从2021年1月1日起，长江流域的重点水域将被禁10年。

7日，记者从农业和农村事务部了解到，各地近日摸清了渔船和渔民的基本情况，完成了建档建卡工作，把长江禁捕退渔工作推进到全面推进、精细落实、狠抓落实的新阶段。

撤离涉及111 000艘渔船和230 000名渔民

在长江流域重点水域实施禁渔，引导渔民休渔转产，是扭转长江生态环境恶化的关键措施。

农业和农村事务部部长韩长福在7日举行的视频调度推进会上说，长江沿岸党委和政府把长江禁捕放在了突出位置，开展了为期180天的全面抗长江斗争，取得了初步成效。

据了解，各地已顺利完成了建卡工作，自8月1日起，已退出渔船的渔民基数已锁定在管理范围内。根据建立的卡，有111，000艘渔船，涉及230，000名渔民。目前，8.3万艘渔船和13.8万名渔民已经退休。

支持逐渐增加。在充分利用中央补助资金的基础上，各地进一步加大了对渔民安置和基层执法监督的支持力度。江苏省将按照失地农民标准将已退休的渔民纳入社会保障体系，安徽、湖北省将率先研究加强渔业执法队伍建设。

采取更多措施确保渔民的生计

上岸渔民的生计能否得到保障，不仅是人民的基本生活，也是禁捕和返捕的效果。

韩长福说，各地要尽快推进工作重心转移，根据建卡数据，加快回收处理船网、发放补偿资金、渔民转产转业和落实社会保障政策。

据了解，中央政府已明确了缉拿归案工作的经费，并落实了地方优先和中央政府适当的奖励和补贴。中央政府已拨出87亿元补贴资金，并计划明年拨出5亿元。农业和农村事务部和财政部正在努力研究今年发布的具体计划。按照有关要求，省、市、县三级应进一步加大财政支持力度，统筹利用新增赤字规模、专项债券、相关转移支付等财政渠道，努力确保地方补偿资金按时足额发放给渔民。

目前，退休渔民的就业和安置也面临很大困难。据统计，长江沿岸已退休的渔民中，只有不到50%的人落实了社会保障政策，大多数省份的社会保障水平普遍不高。超过一半的50岁以上的渔民和80%的渔民只有初中文化，因此很难改变他们的生产和再就业。

韩长富表示，有条件的地区要抓紧出台具体政策措施，参照被征地农民的标准，将渔民纳入社会保障范围。在就业方面，我们积极组织退休渔民成立合作社，开展水产养殖、休闲农业(渔业)等。实施免费职业技能培训，通过组织劳务输出和设立公益性岗位拓宽就业渠道，确保每个退休渔民家庭至少有一人能够就业。

加强基层渔业执法力量

实施禁渔的关键是建立有效和正常的执法监督。

农业和农村事务部长江办公室主任马毅表示，今年，公安部和市场监管总局分别牵头开展专项整治行动。最近，农业和农村事务部公布了今年长江上第一批十个典型的非法捕鱼案例。长江沿岸各省市全面排查整治，非法捕捞得到有效遏制。

下一步，要做好禁止逮捕的执法监督工作。在继续抓好整治非法捕捞和切断市场销售利益链两项专项行动的同时，我们将加强渔政执法队伍和执法装备的能力建设，并成立渔政卫士协助巡逻队。同时，要加强宣传引导，动员公众参与监督，营造高度重视保护的良好社会氛围。

韩长福表示，要突出重点，有针对性地加强基层渔业执法力量。特别是“一江两湖七河”227个重点县要有独立或相对独立的机构、专业人员、执法装备、专项资金、巡逻队、举报电话，完善“专项管理+群体管理”和“人防+技防”的长效监管机制。

[我想纠正错误]负责编辑:李学磊

来源：人民视窗网