2019年1月1日起 一大波经济新政实施！

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从2019年1月1日起，一波新法规将正式推出！

对于居民生活而言，最大的好处是个人所得税特别附加扣除今天正式实施，孩子教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人六项费用将首次作为特别附加扣除。另外，在旅游和购物方面，也有很多优势。港澳货物以零关税进入内地；跨境电子商务零售提高享受税收优惠政策的商品配额上限，对各种抗癌药等实行零关税。

就金融机构而言，将引入更严格的监管。

中国人民银行、银监会和证监会联合发布的《互联网金融机构反洗钱和反恐怖融资管理办法》要求，自2019年1月1日起，客户当日交易金额在5万元人民币以上。外币等值10，000美元以上(含10，000美元)的现金收付应由金融机构和非银行支付机构在交易后5个工作日内提交。

2018年11月末，中央银行支付结算部下发了《中国人民银行支付结算部关于支付机构撤销人民币客户储备账户的通知》紧急文件，要求支付机构依托银联和联网清算平台实现收付等相关业务，并于2019年1月14日前撤销在储备银行开立的人民币客户储备账户。

2018年6月，央行正式下发文件，明确了支付机构存款100%准备金的时间安排:从2018年7月9日起，支付机构客户准备金的集中存款比例将按月逐步提高，到2019年1月14日实现100%集中存款。

2018年12月14日，央行连续发布三项通知，规范金融机构黄金资产管理、互联网黄金和黄金积累。

根据黄金资产管理的新规定，发起设立黄金资产管理产品的金融机构应向中央银行备案，投资黄金资产管理产品的实物黄金应进行登记和管理。不符合黄金资产管理新规定的金融机构应在2020年底前进行整改。

《金融机构网上黄金业务管理暂行办法》对代销黄金产品的网上机构提出了资格要求，同时明确了该业务受投资者自身风险原则的约束。代销黄金产品的金融机构和互联网机构不得承诺保护产品的资本和收益，不得以任何形式硬性支付。

《黄金积累业务管理暂行办法》明确规定，黄金积累业务仅限于银行存款类金融机构，开办机构和代销此类产品的金融机构应按要求备案。不符合这一标准的机构应在2019年底前得到纠正。

2018年12月12日召开的国务院常务会议进一步明确了风险投资企业所得税优惠政策，使风险投资企业个人合伙人的税负有所减轻，但没有增加。根据会议要求，政策执行期暂定为5年。

会议决定，从2019年1月1日起，依法注册的风险投资企业可以选择按单一投资基金计算，其个人合伙人将从该基金获得的股权转让和分红收入中按20%的税率缴纳个人所得税；或者根据风险投资企业的年收入选择整体核算，其个别合伙人的个人所得税按企业收入5%-35%的超额累进税率计算。

民政部发布《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》，规定慈善组织可以开展的投资活动包括:直接购买银行、信托、证券、基金、期货、保险资产管理机构、金融资产投资公司等金融机构发行的资产管理产品。，但不得以投资名义开展股票直接交易、直接购买商品和金融衍生品、投资寿险产品、向个人和企业提供贷款等8项投资活动。本办法自2019年1月1日起施行。

2018年12月28日，国家股份转让公司根据10月《公司法》对股份回购的特别修改及中国证监会要求的文件，制定了《上市公司股份回购实施办法》(以下简称《回购办法》)，自发布之日起实施。

根据《回购办法》，上市公司可以通过三种方式回购股份:一是通过竞价或市场转让回购股份，即从二级市场回购；第二，要约回购股份。这是新三板第一次提出回购；第三，向特定对象回购股份，即定向回购。

根据《回购办法》，上市公司在当日交易中直接回购股份的，必须上市12个月。回购计划明确规定了回购股份数量或资金总额的上限和下限，下限不得低于上限的50%。回购价格上限原则上不应高于董事会通过回购决议前60天的平均收盘价的200%。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订的《中华人民共和国个人所得税法》于2019年1月1日正式实施。

根据国务院发布的《个人所得税特别附加扣除暂行办法》，该办法将于2019年1月1日起实施。该办法规定，儿童教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、房租和赡养老人六项费用将首次作为特别附加扣除。

《办法》对附加扣除标准和享受条件有具体规定，如:每个孩子每月扣除1000元；大病医疗限额提高到8万元；第一笔住房贷款从每月1000元中扣除，最长20年；为了支持60岁以上的父母，独生子女每月将被扣除2000元的固定金额，而非独生子女和兄弟姐妹将分享每月2000元的扣除金额。

此外，根据财政部、国家税务总局发布的《关于个人所得税法修改后优惠政策衔接的通知》，居民个人全年可获得一次性奖金，2021年12月31日前不计入当年综合收入；自2022年1月1日起，全年获得一次性奖金的居民个人计入当年综合收入，计算缴纳个人所得税。换句话说，年终奖励优惠政策可以再使用三年，直到2021年12月31日。

《国家税收和地方税收征管体制改革方案》明确规定，从2019年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费由税务机关统一征收。

经国务院关税税则委员会审核并报国务院批准后，中国将从2019年1月1日起调整部分商品的进出口关税。其中，根据内地与港澳签署的货物贸易协议，对原产于香港和澳门的进口货物将全面实行零关税。

自2019年1月1日起，跨境电子商务零售进口税收政策进行了调整，享受税收优惠政策的商品限额上限提高:年交易限额从每人每年2万元提高到2.6万元；单笔交易限额提高到5000元。

自2019年1月1日起，中国对706种商品征收临时进口关税，不再对94种能源和资源工业商品征收出口关税。其中，医药原料包括各种抗癌药物和罕见疾病，2019年暂定税率均为0。

海外中国公民护照申请受理范围将进一步扩大，申请材料要求将进一步放宽，未成年人申请许可将更加方便。相关政策调整将于2019年1月1日正式实施。

交通部发布通知，自2019年1月1日起，地方交通管理部门将不再为总质量在4.5吨以下的普通货运车辆发放道路运输证。

自2019年1月1日起，对于总质量在4.5吨以下从事普通货物运输活动的普通货运车辆，地方交通管理部门不得以“无证经营”、“未取得相应资质证书驾驶道路客货运输车辆”为由，对该类车辆及驾驶员实施行政处罚。

工业和信息化部(MIIT)已要求三家基础电信企业最迟于2018年11月1日试行手机卡异地注销服务，并于2019年1月1日正式在全国范围内提供手机卡异地注销服务。

自2018年5月国务院发布《关于改革国有企业工资决定机制的意见》以来的半年多时间里，许多地方版本的改革意见相继出台，并确定从2019年1月1日起全面实施改革——工资总额同国有企业的经济效益和劳动生产率同向挂钩，职工工资同其工作业绩和实际贡献紧密挂钩。

国务院办公厅发布的《中央和地方政府在医疗卫生领域财权和支出责任划分改革方案》将于2019年1月1日起实施。根据《建议》，中央政府制定了国家计划生育补助和保障补助的基本标准，提高了独生子女补助标准。

国家健康和福利委员会发布的公告指出，从2019年1月1日起，将使用国家健康和福利委员会发布的出生医学证明(第六版)。出生医学证明(第六版)将“由中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会监督”改为“由中华人民共和国国家卫生和计划生育委员会监督”。

六项电子认证国家标准将于2019年1月1日正式实施。

该标准规定了电子许可证应用的一般技术框架、统一的许可证分类规则和许可证的基本信息。每个电子许可证都被赋予一个“身份号”，并保证其唯一性，使政府信息资源的共享和服务更加规范、便捷和高效。

第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国电子商务法》将于2019年1月1日正式实施。这是我国电子商务领域的第一部综合性法律，涉及电子商务主体、商务行为、合同、快递物流、电子支付等。

新法明确规定，通过微信朋友圈、网络直播等方式从事商品和服务经营活动的自然人也是电子商务经营者，从事个人购买和小额业务的自然人还必须依法办理工商登记，取得相关行政许可并依法纳税。拒绝退还押金或恶意捆绑商品将面临最高50万元的罚款。恶意刷赞和未经授权删除不良评论也是被禁止的。根据《电子商务法》，电子商务运营商今后将受到严格监管，一旦违规，将面临高达200万元的罚款。

新修订的《农村土地承包法》于2019年1月1日生效，不仅实现了长期不变的三权分立的政策要求，而且加强了对农民权益的保护。

该法明确规定，承包土地后，承包人享有土地承包经营权，可以由自己经营，也可以由他人经营。国家保护城市农民的土地承包经营权。不允许将退出土地承包经营权作为农民进城定居的条件。承包期内，承包农民定居城市的，应当按照自愿有偿的原则，引导和支持承包农民在集体经济组织内转让土地承包经营权，或者将承包土地返还给用人单位，或者鼓励承包农民转让土地承包经营权。

2018年12月13日，国家发展和改革委员会公布了修订后的《政府制定价格听证办法》，提出鼓励试点价格网络听证，规范听证参加人的方式，避免出现消费者被“代理”的情况。新措施将于2019年1月10日生效。

来源：人民视窗网