国务院批复雄安新区规划!明确新区定位 看十大关键点

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国务院已经批准了熊安新区的总体规划！

2日，国务院发布了《关于河北省熊安新区城市总体规划(2018-2035年)》(简称总体规划)的批复，明确了熊安新区的定位、空土地开发、生态环境、城乡一体化发展、房地产开发等内容。

具体来说，主要内容包括:

1.推动雄安新区和北京城市副中心形成北京新翼，以2022年北京冬奥会和冬季残奥会为契机，推动张北地区建设形成河北两翼，促进京津冀协调发展。

2.牢牢把握缓解北京非资本功能的“牛鼻子”，建设和完善基础设施，提供优质公共服务，进一步优化经营环境，积极满足和缓解需求，科学规划功能布局，重点承接大学、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构等非资本功能，促进生产要素合理有序流动，增强熊安新区内生发展动力。

3.将熊安新区蓝绿色空比例稳定在70%，长期开发强度控制在30%。以湖林中的草为生活群落，形成了“一湖三带九片多廊道”的生态空空间结构。

4.加强白洋淀整体生态恢复和环境系统管理，建立多水源补给机制，逐步恢复白洋淀面积，有效控制农村面源污染，确保湖泊水质达标，逐步恢复“华北之肾”功能，规划建设白洋淀国家公园。

5.坚持统筹规划，统筹城乡发展，宜居宜商，形成“一主五辅、多节点”的城乡空房布局。以建设起步区为重点，率先发展起步区，集约发展周边群体，稳步推进新型城镇化，有序引导人口和产业合理布局，分类建设特色小城镇。

6.坚持中西结合，着眼中国，融汇古今，加强规划引导和控制，精心严谨地做好单体建筑设计，塑造出体现中国传统古典建筑元素、凸显地域文化特色的建筑风格。原则上，不应该建造高层建筑，也不应该到处都是水泥林和玻璃幕墙。

7.建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度和房地产市场稳定健康发展的长效机制，禁止大规模商业房地产开发。

8.加快建设连接熊安新区与北京、天津等周边城市和北京大兴国际机场的铁路和公路交通网络。完善连接雄安新区与外界的高速公路和主干道网络。

9.建设世界级科技创新平台和科技教育基础设施，引进和培育创新型企业，推动形成以企业为主体、市场化、产学研深度融合的技术创新体系，推动京津冀协同创新。

10.在京津冀协同发展领导小组的统筹指导下，河北省委、省政府要切实履行主要职责，建立覆盖全球、分级管理、分类指导、多元调控的规划体系，在开工前将每一寸土地都规划清楚；逐步建立涵盖规划、建设和发展的各个领域和全过程的安全标准体系，创造“安全质量”。

由于元旦前有报道称，熊安新区规划获批，熊安概念股在今日二级市场表现抢眼，相关股票走势强劲。截止收盘时，空港股、永清环保、东方通信等每日涨停，而银龙股份、科林电气、博深工具、冀东设备和万芳发展则位列涨幅居前。

解决北京的非首都功能，蓝绿色空的比例稳定在70%

国务院要求，熊安新区要牢牢把握北京非首都功能救济和集中承载场所的初衷，坚持世界视野、国际标准、中国特色、高起点定位，坚持生态优先、绿色发展，坚持以人为本，注重维护和改善民生，坚持保护和弘扬中国优秀传统文化，延续历史文脉，规划建设高标准、高起点的熊安新区，打造“熊安品质”，打造“干净的熊安”，建设

根据总体规划，雄安新区和北京城市副中心将被提升为北京的新翼，以2022年北京冬奥会和冬季残奥会为契机，张北地区将被提升为河北的两翼，从而促进京津冀的协调发展。按照分期建设的目标，有序推进雄安新区开发建设，建设绿色生态宜居新城、创新驱动发展先导区、协调发展示范区和开放发展先导区，努力建设落实新发展观的创新发展示范区。

与此同时，它承担着北京非资本职能的救济。抓住缓解北京非资本功能的“牛鼻子”，进一步优化经营环境，积极满足和缓解需求，科学规划功能布局，重点承接大学、科研院所、医疗机构、企业总部、金融机构等非资本功能，促进生产要素合理有序流动，增强熊安新区内生发展动力。坚持以资源环境承载力为刚性约束条件，统筹生产、生活和生态，严格遵守生态保护红线。

具体来说，要严格保护永久性基本农田，严格控制城镇规模和城市发展边界，实现多重管制的整合，将蓝绿色空在熊安新区的比重稳定在70%，长期发展强度控制在30%。以湖林中的草为生活群落，形成了“一湖三带九片多廊道”的生态空空间结构。实施全球分区空控制，通过网格化、信息化和精细化管理，加强各类开发保护活动的引导和落地控制，建设适度规模的空.

不建高层建筑加强白洋淀生态修复

总体规划要求加强白洋淀整体生态恢复和环境系统管理，建立多水源补水机制，逐步恢复湖区，有效控制农村面源污染，确保湖区水质达标，逐步恢复“华北之肾”功能，规划建设白洋淀国家公园。开展大规模植树造林，塑造优质城市生态环境，确保区域生态安全。推进区域环境协调治理，从根本上改善大气环境质量，严格坚持土壤环境安全底线，努力营造天蓝、绿地、水清的优美和平环境。

推进城乡一体化。形成“一主、五辅、多节点”的城乡空房型布局。以建设起步区为重点，率先发展起步区，集约发展周边群体，稳步推进新型城镇化，有序引导人口和产业合理布局，分类建设特色小城镇。实施农村振兴战略，全面建设美丽农村，促进农村第一、二、三产业融合发展。

塑造新区的风格和特色。要加强街区的引导，营造蓝绿交织、清新明亮、疏密相间、城市与湖泊相映成趣的整体景观风格。加强城市设计，形成中式、湖景、创新时尚的城市风格。坚持中西结合，着眼中国，融汇古今，加强规划引导和控制，精心严谨地做好单体建筑设计，塑造出体现中国传统古典建筑元素、凸显地域文化特色的建筑风格。原则上，不应该建造高层建筑，也不应该到处都是水泥林和玻璃幕墙。熊安新区历史文化遗产的合理保护与利用。

严禁大规模商业地产开发

根据总体规划，优先发展现代教育，高标准配置医疗卫生资源，建设公共文化服务设施，建立完善的全民健身设施网络，提供多层次的公共就业服务，创新社会保障服务体系。建立多主体供给、多渠道保障、租购住房制度和房地产市场稳定健康发展的长效机制，禁止大规模商业房地产开发。

同时，建设现代化综合交通体系。按照网络布局、智能管理、综合服务的要求，加快建设连接雄安新区与北京、天津等周边城市和北京大兴国际机场的铁路、公路交通网络。完善连接雄安新区与外界的高速公路和主干道网络。

坚持公共交通优先，综合安排各种城市交通设施，实现各种交通方式的顺畅换乘和无缝衔接，打造便捷、安全、绿色、智能的交通体系。建设绿色低碳城市。坚持绿色低碳循环发展，推进绿色低碳生产生活方式和城市建设运营模式，推进资源节约和循环利用。

建立水资源开发利用红线，以水定城、以水定人，实行最严格的水资源管理制度。建设海绵城市和集约、高效、可靠的给排水系统。优化能源结构，建设绿色供电系统和清洁环保供热系统，促进当地可再生能源利用，严格控制碳排放。提高绿色建筑和节能相关标准，全面推进绿色建筑的设计、建设和运营。建设先进的垃圾处理系统，全面实施垃圾分类，促进垃圾资源化利用。合理布局地下基础设施网络，有序使用地下空机房。

河北省牵头，熊安集团发布招标公告

总体规划要求，在京津冀协同发展领导小组的统筹指导下，河北省委、省政府要切实履行主要职责，加强组织领导，全面推进熊安新区规划建设；建立覆盖全球、分级管理、分类指导、多元监管的规划体系，开工前将每一寸土地都规划清楚；逐步建立涵盖规划、建设、发展各个领域和全过程的“平安标准体系”，打造“平安品质”。各有关部门和单位，以及北京、天津等地区，应积极衔接和支持熊安新区的规划和建设，形成合力，促进熊安新区的优质发展。

河北省委召开常委扩大会议，中央政府批准河北省熊安新区总体规划，标志着熊安新区进入大规模开发建设的新阶段。要充分发挥全省的努力，推动熊安新区的规划和建设向深度和广度发展。

首先，要着力完善雄安新区的规划体系，开工前要把每一寸土地都规划清楚；

二是积极出台配套政策，为熊安新区规划建设提供强有力的政策支持；

第三，要大力推进重点工程建设，积极承担北京非首都功能性救济；

四是扎实稳步推进移民工作，切实保障人民正常生产生活；

五是加大交通、绿化和基础设施建设力度，有效管理和保护白洋淀生态环境；

第六，要加强科学管理和控制，保证人民群众的正常生产和生活，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

值得注意的是，12月26日，中国雄安集团发布了4个项目的招标公告，涉及两条道路的勘察设计(总投资24.11亿元)，混凝土搅拌站项目的投资方选择(总投资2.64亿元)，建设工业园区的勘察设计。

同一天，在2019年全国交通工作会议上，提出在“大力推进京津冀和熊安新区交通建设”方面，加快建设京津冀城际铁路和熊安新区周边的津石高速公路，加快京港(台)高速铁路熊静段和熊尚段、吴荣高速公路新线和熊静高速公路的前期工作。

市场看好熊安的规划机会

根据天丰证券的最新研究报告，熊安规划于2018年底和2019年初获得中央政府批准。预计熊安新区的建设将是政府19年工作的重点之一。随着前期建设步伐的加快，基础设施相关目标有望率先受益；结合京津冀地区基础设施项目的稳步推进，预计19年内单个高铁项目带来的水泥增量需求将达到1000万吨。因此，重点是冀东水泥和金隅集团，以及两者在京津冀地区的总产能。这个比例达到60%，这是当需求上升到好价格时最灵活的；进入中期建设阶段，东方宇宏防水龙头和北方建材石膏板龙头有望受益。

联讯证券分析师刘萍认为，明确提出要大力推进重点项目建设，加大交通、绿化、基础设施建设等力度。，有效管理和保护白洋淀生态环境；该计划的批准意味着大规模建设开始，首先是基础设施。高铁、高速公路、市政道路和生态投资将是2019年的重点。

熊安新区对上市建筑公司业绩的贡献普遍有限。据刘萍统计，熊安新区重大基础设施项目总投资约2000亿元。按照5年左右的平均建设周期(主要是高铁和高速，建设周期长)，年投资为400亿+左右，主要以交通和生态环境保护为主。据计算，建安项目约占总投资的65%，年工程需求约为300亿元。考虑到高铁等项目主要由中央企业建设，这种可能性很高。

对水泥企业来说具有一定的灵活性。按照每1亿元基础设施投资1.5万吨水泥需求计算，将带来600万吨水泥需求。河北省2017年水泥产量约为8440万吨。如果产量简单地代表需求，那么熊安的新需求约占河北需求的7%。2017年，华北地区主要水泥企业冀东和金隅的水泥销售总量约为6000万吨，熊安的需求约占其销售额的10%。

川才证券表示，熊安新区的智能感知与空房运的规划建设同步，科技与基础设施的结合是当前政策明确支持的方向，有可能成为基础设施支撑经济的重点领域。

来源：人民视窗网