他的名字与包产到户联系在一起（改革先锋风采）

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前中央农村政策研究室主任杜润生

“必须从实际出发，适应当地条件，下放决策权。您可以将生产打包到组，也可以将生产打包到家庭，也可以将生产打包到家庭。”

“回顾历史，杜老对农村改革开放的贡献确实很大，而且是无穷无尽的。”杜润生身边的工作人员都这么说。原中央农村政策研究室主任、原国务院农村发展研究中心主任杜润生，总是把农村家庭定员和农村改革联系在一起。

1979年，有农村工作经验的杜润生被任命为当时刚刚成立的国家农业委员会副主任。如何改变农业生产力落后、土地产出率低的现状？杜润生在总结安徽省小岗村“包户”经验的基础上，开展了农村改革的理论和政策研究，为我国迅速深化农村改革、推行家庭联产承包责任制奠定了理论基础。

“必须从实际出发，适应当地条件，下放决策权。您可以将生产打包到组，也可以将生产打包到家庭，也可以将生产打包到家庭。”这一思想反映在1980年由杜老起草的第75号中央文件中。

20世纪80年代，在农村改革过程中，杜老主持起草了五个中央“一号文件”。1982年至1986年的五个“一号文件”对农村改革起到了有力的推动作用。这五个文件的主要精神是:(1)赋予家庭生产合同合法性；解放农村工商业；畅通流通渠道，通过竞争促进发展；调整产业结构，取消统购统销；加大农业投入，调整城乡工农关系。这些文件纠正了人民公社“吃大锅”和平均分配的弊端，使农民获得了生产自主权。

从改革农产品流通体制到调整农业产业结构，从发展乡镇企业到推进基层民主政治建设，从鼓励农民进城务工经商到维护农民合法权益……杜润生在农村改革大潮中为这些探索和实践付出了大量努力。

2008年，由于“农村家庭联产承包责任制理论”对农村改革发展乃至整个经济改革产生了巨大影响，杜润生荣获首届中国经济理论创新奖。95岁的杜润生在颁奖仪式上说:“家庭联产承包责任制是农民的发明，我们只是进行了调查研究和理论化。”

晚年，杜老不想过多地谈论他对农村改革的贡献。面对复杂多样的国情，他强调了“尊重农民选择”和“先调查”的重要性。这是杜老农业和农村发展的宝贵财富。

人民日报(2019年1月6日02版)

来源：人民视窗网