辽宁：以改革探振兴新路

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新华社沈阳1月16日电辽宁:用改革探索和振兴新路

新华社记者陈梦阳、王炳坤、王伟

事业单位的大规模“并购”，国有企业“三供一业”的全面分离，经营环境建设的深化...辽宁老工业基地改革开放，不断打破振兴道路上的体制性和体制性障碍，经济走出低谷，继续好转。

破旧立新，改革成为辽宁振兴的“关键词”

“这确实是一个好办法，既节约了资源，又有利于环境保护，还极大地调动了乡镇投资的积极性。”谈到“飞地经济”模式，北票市委书记张秀军赞不绝口。

这种通过规划、建设、管理、分税制等创新合作机制打破地区间投资促进界限的模式，是辽宁省推出的一项改革措施。“北票市30多个乡镇在北票经济开发区统一投资项目，总投资约50亿元。”张秀军说。

几年前，由于经济结构和产业结构不合理、创新能力不足和经营环境不尽人意，辽宁老工业基地的经济发展一度陷入低谷。路在哪里？只有改革！经过几个计划，所有重大改革措施都面临困难。

供方结构改革加大了破、立、减、高标准的力度，提前完成了国家下达的淘汰落后钢铁和煤炭产能的任务；“配送服务”改革深入实施，成为中国行政许可最少的省份之一；事业单位改革大规模推进，27514个公益性事业单位优化整合为2366个，涉及41万人；自贸区试点改革任务落地率达到90%，全省推广45项制度创新经验...

辽宁省改革办公室副主任李说，过去一年，仅印发了102份省级改革文件。全省各级党委和政府，以“抓硬、抓落实、抓落实”的态度，扎扎实实地落实责任，推陈出新，奋力拼搏，协调好重大改革项目和任务，一个个啃下“硬骨头”。

千帆正在前进，改革和活力吸引投资，增加信心

新年伊始，辽宁国有企业改革明显加快。4日，辽宁港口集团有限公司成立。国内货物吞吐量排名前十的大连港和营口港将由招商局集团运营。12日，沈阳市政府与中国通用技术(集团)控股有限公司签署了《沈阳机床(集团)有限公司战略重组框架协议》，双方将共同推进沈阳机床集团的全面改革，打造具有全球竞争力的世界级机床企业。

辽宁港口集团董事长邓表示，随着股权多元化带来的体制和机制的变化，以及辽宁数千公里海岸线上的许多港口不再重叠经营、压低价格，企业的经营效率有望大大提高。

改革给辽宁带来了活力和新的动力。在“转企”改革中，全省建立了12个省级企业集团和数百个市级企业集团。新的体制和机制使这些过去拿着“金饭碗”却“讨饭”的单位能够在市场经济的海洋中尝试他们的技能。辽宁角头集团成立后，资产从1800多亿元大幅增值到2400多亿元，吸引了众多金融机构和战略投资者寻求合作。“资产已经从停留在账面上转变为维持和增加市场价值。如果不进行改革，这就永远不会实现！”集团党委副书记马拥军说。

改革使辽宁的商业环境变得更好、更有吸引力。一年来，2018年中国民营企业500强峰会和2018年全国民营企业合作会议在辽宁召开，1000多名企业家先后访问辽宁。传化集团董事长徐冠巨表示:“我在辽宁感受到了‘亲商、富商、安商’的浓厚氛围，对辽宁的发展更有信心。”

改革开放以来，辽宁经济走出了最困难的时期，过去三年的经济增长速度已经成为一条稳定的上升曲线。2018年，全省工业增加值增速和规模以上利润增速位居全国前列。英特尔二期、华晨宝马x3、葫芦岛铝业等重大项目去年竣工投产后，华晨宝马沈阳新厂、沈阳宋新机器人未来城、华锦阿米精细化工等一批重大投资项目正在推进中，展示了千帆精发的发展前景。老工业基地正在恢复活力，重塑优势。

创新引领，改革的步伐从未停止

年底和年初，锦州3906辆出租车全部配备智能设备，通过对车辆的定位、监控、记录和调度，将大大提高出租车服务水平。去年，锦州加大了信息资源整合力度，搭建了大平台、大系统，通过一个网络处理了1557个政务服务项目，实现了“多数据、少办事”。本溪市建立了首个省级智能城市地方标准，109万市民可以享受金融、公共交通、医疗、图书借阅、公共事业支付、人寿保险等多种服务，首张市民卡集成了中国居民健康卡功能。

本溪、锦州智慧城市建设的创新精神是辽宁、沈阳改革发展的具体体现。随着各项改革成效明显，辽宁各地区、各部门正在从“我想做”向“我想做”转变，改革的主动性和紧迫性越来越强。

在新的一年里，辽宁省的创新步伐继续加快，并公布了一系列改革目标:加快企业零行政收费，基本完成地方国有企业集体改革，全面完成僵尸企业处置，90%以上。行政审批项目在网上办理，100个高频项目“最多运行一次”...

李说，辽宁省委改革办公室将对已经启动的重点改革进行梳理落实，不断调整、补充和完善，同时部署和落实新的改革措施。"老工业基地振兴任重道远，改革永无止境！"。

[我想纠正错误]负责编辑:刘淼

来源：人民视窗网