国务院扶贫办负责人详解脱贫攻坚面临的突出问题和存在的返贫风险

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经济日报-中国经济网2月21日电(记者梁牧)2018年是为期三年的反贫困运动的第一年。全国共有1386万贫困人口减少，贫困率比2017年下降了1.43个百分点。减贫任务连续六年超过1000万。

2019年是克服困难的关键一年。国务院常务会议明确提出，2019年要完成1000多万项扶贫任务，取消约300个贫困县的上限，为2020年如期实现消除贫困目标的攻坚战打下坚实基础。

从良好的开端到关键的一年，扶贫的缺点是什么？面临什么问题？将采取什么措施？2月20日，国务院扶贫开发领导小组办公室副主任欧庆平在国务院政策吹风会上回答了与会媒体记者的提问。

摆脱贫困还存在一些困难和问题

2018年，为为期三年的反贫困运动开了一个好头:贫困地区扶贫步伐加快；实施准确的扶贫措施；大力推进东西部扶贫合作和中央扶贫；扶贫和投资保护更加有力；作风建设和干部培训取得显著成效；考核和监督进一步完善。

同时，第19届中央委员会第二轮视察以扶贫为主题。这也是中央政府第一次对扶贫工作进行专项检查。调查发现，扶贫工作中还存在以下困难和问题:贫困地区脱贫难度加大；“两个保证、三个保证”目标的实现还存在一些薄弱环节；稳定扶贫的长效机制尚未建立；帮助工作的方法和手段不够精确；摆脱贫困的责任还不够，等等。

继续深入推进贫困地区扶贫工作

深度贫困是一个难以攻克的难题，是摆脱贫困最重要的任务和最大的挑战。2018年，国务院扶贫开发领导小组确定“三区三州”和169个深贫困县为深贫困地区，同时加大政策支持力度。

2019年，中央财政新增扶贫专项资金将主要用于深度贫困地区的扶贫，针对“两保三保”突出问题，引导地方因地制宜发展特色产业，加快填补基础设施和公共服务的不足。积极推进“三区三州”各项政策措施在各地的落实，同时加大对“三区三州”以外169个深贫困县的扶贫支持力度，跟踪、监测和评估所有深贫困县和深贫困村，继续推进贫困村升级工程。

集中力量解决“两个保证、三个保证”的突出问题

2019年，中央政府提出了新的脱贫目标和要求:目标和任务是让所有贫困人口在现行标准下脱贫，标准是解决他们的“两保三保”。

就“两个担心”而言，温饱问题总体上不大，但贫困人口在饮水安全方面仍面临一些突出问题。在“三包”和基本医疗方面，仍然存在看不起病、看不起病的问题，特别是在一些贫困地区和边远地区，那里的公共卫生和医疗服务水平仍然很低，医疗“成本”很高。在义务教育方面，在一些边远地区和民族地区，贫困家庭的孩子辍学问题依然存在。在住房保障方面，仍有部分农村贫困人口生活在危房中。

欧青萍说:“到3月底，我们的相关部门将有明确的数据和明确的工作安排。”根据这些基础和工作计划，各地要加大资金投入，加大工作力度，在立卡信息系统中逐一编号，确保在规定时间内完成这些任务。

进一步提高扶贫质量，防止再次陷入贫困

重返贫困的主要原因是不切实际的扶贫、扶贫质量差、未能建立稳定的长期扶贫机制，以及因灾害、疾病和残疾而重返贫困。

从2019年起，为加强对返贫的监测，所有已脱贫的贫困人口都将适时“回望”，看看每个家庭是否真正脱贫，哪些家庭仍有返贫的风险，并根据每个贫困家庭的不同困难和问题采取相应措施。同时，自2018年起，贫困县退出的检查和考核由中央检查验收机构转变为省级责任。今后，我们将继续实行最严格的考核，要求全省按照最高质量和最严格的要求进行检查验收。省政府宣布后，中央政府将对20%的县进行抽查。

同时，继续解决扶贫中的形式主义和官僚主义。欧青萍说:“转变工作作风永远在路上。加强基层干部队伍建设，提高他们的工作能力，也是我们现在要解决的突出问题。”

来源：人民视窗网