社科院报告:养老金这么花下去 没等80后退休就会花光

本篇文章2198字，读完约5分钟

4月10日，中国社会科学院世界社会保障研究中心在上海发布了《2019-2050年中国养老金精算报告》(以下简称《报告》)。

《报告》预测，中国的系统维护率将在未来30年翻一番，2019年的总余额将达到1062.9亿元。然而，到2028年，经常账户余额可能首次出现负值，为负1181.3亿元。

也就是说，按照目前的支付速度，养老金在20世纪80年代后退休之前已经失去了空。

养老金的累积余额将在2035年耗尽

报告显示，从2019年到2050年，城镇企业职工基本养老保险基金在连续几年勉强维持正数后，当期余额开始加速跳水，赤字越来越大。

具体来说，2019年的总流动余额为1062.9亿元，从2022年开始短暂上升，2023年开始下降。2028年，经常账户余额首次出现负1181.3亿元，最终在2050年降至负11.28万亿元。

如果不考虑财政补贴，2019年的经常账户余额将为负，而且下降速度会更快，2050年将达到16.73万亿元。

报告还指出，在考虑财政补贴的前提下，2019年城镇企业职工基本养老保险基金累计余额为4.26万亿元，之后继续增长，2027年达到6.99万亿元的峰值，之后开始快速下降，到2035年累计余额告罄。

80后，说一个好政府会养老吗？

该报告发表后，立即吸引了20世纪80年代和90年代的旁观者。

80后，他们都说这个结果太让人心痛了！

有些人计算出了80后的账户。随着老龄化越来越严重，许多80后家庭处于4+2+1状态，不敢生育第二个孩子。按照目前一线城市的消费水平，养老院平均每月要花3000到4000元，四个老人至少要花12000元。即使这对夫妇的个人月收入达到20000元左右，在支付了养老院的费用后，也只有8000元用于支付住房债务、养车和抚养孩子...

网民们纷纷表示，"只有一个是好的，政府会为老年人提供吗？"

除了80后，90后和00后也表达了深深的忧虑。

2019年，16个省将无力支付

报告显示，中央调整制度出台后，2019年广东的经常账户余额为1296.0亿元，排名第一，远远超过排名第二的四川的478.3亿元和排名第三的北京的477.2亿元，优势明显。

与此同时，广东的养老金总余额几乎是北京、湖南、四川、福建、云南、贵州、新疆、安徽和天津当前余额的总和，而同期有多达16个省。

2019年，只有一半的省份支付了超过基线的费用，即16个；警戒线以下有5个省，即黑龙江、青海、辽宁、吉林和内蒙古；另外11个省份位于基线和警戒线之间，即浙江、陕西、河北、甘肃、广西、江西、湖北、宁夏、兵团、山东和上海。

“南水北调”取得了初步成效

2018年7月1日，中国建立了企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。各地按比例上缴资金，形成中央调节基金。中央政府不保留资金，根据退休人员人数向各地分配资金。

中央调节基金运行半年后，财政部近日首次披露了中央调节基金的收支情况。

根据2019年的预算情况，广东、江苏、北京、浙江、山东、上海等地全部上缴330多亿元，六地累计上缴2665.2亿元，占中央调节基金总额的55%。

其中，广东省是唯一一个省，支付金额为741.6亿元，占总额的15.3%；以江苏的478.8亿元，这两个省已经占了四分之一。

由于中央调节基金是按人均定额分配的，退休人员较多的省份将获得更多的调节基金。因此，四川省、江苏省和辽宁省的资金规模最大，分别为375亿元、371.2亿元和346.8亿元。

从分配情况来看，“受益”的省份(地区)远远多于“贡献”的省份。

具体来说，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建和山东是“贡献”省份，贡献1220.6亿元；辽宁、黑龙江、四川等22个地区(包括兵团)是“受益”省份。

养老金的全国统筹势在必行

今年4月4日，国务院办公厅发布了《关于降低社会保险费率综合方案的通知》。

在最新通知中，除了降低养老保险单位缴费比例和调整社会保障缴费基数的政策外，还提高了养老保险基金的中央调整比例。

根据通知，2019年中央对养老基金的调整比例将从原来的3%提高到3.5%，以进一步平衡各省养老基金的负担，确保企业退休人员基本养老金按时足额发放。

为了解决各省养老金收支不平衡的问题，提高养老金统筹水平已成为未来的趋势。2018年12月召开的中央经济工作会议提出，2019年的重点任务包括深化社会保障制度改革，在加快省级统筹的基础上推进全国养老保险统筹。

该报告提出了三项主要建议

报告建议，首先，以降低费用为契机，扩大养老保险个人账户。一方面，通过降低缴费门槛，将目前未参保的中小企业和灵活就业人员纳入扩大覆盖范围；另一方面，被保险人被鼓励支付更多，赚更多。

第二，尽快实现全国养老保险的统筹。可以考虑两种结构性改革思路:改革现行的“统一账户组合”模式，实施国家年金+个人名义账户的“新统一账户组合”制度，既能消除统筹障碍，又能增强制度的激励性和财务可持续性；保持“统账结合”制度不变，改革养老金计发制度，建立与收入挂钩的养老金制度。

第三，合理的设计和各种参数的密切配合。除了体制改革外，养老保险制度的财务精算平衡还取决于各种参数的合理设计和密切配合。目前，基本养老保险仍存在许多不合理的运行参数，如退休年龄低、缴费年限短、待遇指数化机制尚未建立、缺乏财务动态调整机制等。因此，应尽快出台相应的改革方案加以完善。

来源：人民视窗网