风电光伏今年新政出炉 将实行补贴竞价

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在《促进风电和光伏发电无支撑、经济适用上网工程建设工作方案(征求意见稿)》发布仅一天后，国家能源局昨天发布了《关于2019年风电和光伏发电建设管理相关要求的通知(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)、《2019年风电建设管理工作方案》和《2019年光伏发电建设管理工作方案》

《征求意见稿》要求优先建设廉价风电和光伏发电项目。省级能源主管部门应当按照相关通知要求，研究论证本地区风电、光伏发电上网工程建设条件，在组织电网企业示范、落实新增上网工程送电和用电条件的基础上，优先建设上网工程。经过充分论证，不具备建设经济适用上网项目条件的省(区、市)，综合考虑相关规划、输电和用电条件，确定需要国家补贴项目的合理总规模，通过标准化竞争，按照风电和光伏发电项目的竞争性配置要求，选择需要纳入国家补贴范围的项目。

《征求意见稿》还提出，要严格执行送电和用电条件，优先保障上网工程的送电和用电。风电和光伏发电项目的配置、审批和建设应当符合风电投资监测预警和光伏发电市场环境监测评估的相关要求。

文件中还明确了新建光伏项目补贴招标的规定。《征求意见稿》要求规范项目竞争模式的配置。省级能源主管部门应当在优先建设经济适用的互联网项目的基础上，对需要国家补贴的风电和光伏发电项目采取竞争性方式进行配置。竞争性分摊法应严格执行公开、公平、公正的原则，将上网电价作为重要的竞争条件，优先考虑补贴强度低、坡度大的项目建设。各派出机构要加强对各省(区、市)风电和光伏发电项目竞争性配置的监管。

根据《建议书》，对于需要国家补贴的新建光伏发电项目，原则上由市场机制决定项目，实行补贴招标。2019年新光伏项目补贴预算总额为30亿元，其中7.5亿元用于家庭光伏(相当于350万千瓦)，补贴招标项目按22.5亿元(不含光伏扶贫)的补贴总额组织。

一天之内，包括风电、光伏平价项目申报和光伏补贴招标在内的几个文件同时发布，值得表扬。国家发改委能源研究所研究员、国家可再生能源中心政策研究部主任石昨日对记者表示，新政首先体现了市场导向。除了家庭使用和扶贫以外，发电站和分布式发电站通过竞争性分配来确定项目和电价(补贴)。第二个特点是量入为出。2019年，项目补助资金总额将达到30亿元，项目将实行分类管理。此外，该文件再次明确指出，平价项目应优先，招标补贴项目应紧随其后，预警管理应严格，土地或场地应在满足送电和用电条件的前提下实施。

对于补贴招标的监管，她认为虽然2019年光伏价格政策尚未出台，但采用了修订后的报价排名，使各地区各类项目都能体现经济性和竞争力，并与之前的相关机制保持一致，具有衔接性和连续性。2019年，补贴项目应在年内并网，如果达不到目标，并网最多延迟两个季度，电价每季度降低1点/千瓦时，相当于确定了建设周期。该文件内容丰富，整体机制和思路基本符合行业预期。璟莉说。

来源：人民视窗网