以改革创新实现县域新治——河南兰考县域治理样本观察

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新华社郑州5月13日电:以改革创新实现县域新治理——河南省兰考县治理样本观察

新华社记者顾、、等

“县治天下，天下太平”。五年来，兰考县大胆改革创新，探索新的治县之道，强县富民相统一，改革与发展相结合，乡镇相连，交出了一份具有示范价值的答卷。

强化产业集群，抓住强县富民的“牛鼻子”

今年清明节期间，800多名乘客从兰考火车站登上了开往洛阳的k5393旅游列车。71岁的前兰考火车站副站长卜刚(音译)表示，过去有专车运送灾民，也有专车运送外出工作的棉农。如今，兰考发生了巨大的变化。

在兰考火车站以南不远的地方，恒大家居产业园已基本建成，曲美、欧派等6家上市企业投产，意格木门、塔塔木门稳步推进。

走过工业园区，在自动化标准车间，木材由现代装配线加工成型，成品由排队等候的卡车运送到全国各地。公园和车间里的生产天气很热。

河南恒大家居产业园有限公司总经理刘伟峰介绍，2018年，公司纳税7000多万元，提供了约1500个就业岗位，2019年预计产值约20亿元。

兰考县除了直接提供就业机会外，还将家庭工业红利扩大到农村，并在五个乡镇建立了木制品专业园区，打造配套产业集群，从而实现了强县富民的统一。

兰考县古阳镇经济办公室主任苏松Xi说，古阳镇有一个占地700英亩的木门加工园区，有2000多名员工，技术工人的月薪约为4000元。

目前，兰考已建成品牌家园、绿色畜牧业、循环经济、智能制造、文化旅游培训等特色产业体系，成为强县富民的“牛鼻子”。

激发内生动力点燃改革发展的“火蝎子”

51岁的张洪强每天6点钟出门，查看自己负责的领域，并在笔记本上记下任何问题。八点钟到达办公室后，他一个接一个地解决了问题。

张洪强是兰考县杨澜街道办事处农业中心主任。以前，张洪强在县农林局下属的一个贫困供应机构工作，但他的工资并不均衡，所以他一个接一个地去工作。和他一样，也有不少人生活在供应不足和自负盈亏的机构中。相反，乡镇等一线岗位任务繁重，人员短缺，影响了正常的工作进度。

为了解决这一问题，2017年，兰考县进行了事业单位人事制度改革，面向供给不畅和白手起家的人员，选拔通过考试的人员到基层工作，通过考试的人员可以转为全供给企业。

这补充了基层的人力，激发了干部的积极性。“我觉得我有一个地方可以使用它，而且我一直在努力工作。”我终于通过了考核，正式成为了一个全面供应的企业，我的工资几乎翻了一番。”张洪强说。

街道办事处党工委书记王表示，2017年派到街道办事处的50名自筹和特困人员，个个精神饱满，没有人愿意掉队。

据统计，2017年入选的1，259人已工作一年，329名考核优秀的人员已转入全服务机构，118人因考核不合格已返回原单位。

通过改革来激发发展活力的措施还有很多。自2016年以来，兰考每六个月评选一次“四个红旗村”，作为农村地区的四项重点任务。对于每一面红旗，村党支部书记每月将增加一次绩效500元，其他村干部将增加一次300元。红旗不会消失，业绩不会下降，红旗和业绩会累积。村干部将有一个学习的基准，他们的工作热情将大大提高。

在标兵评选中，兰考指导“基层、一线、绩效”用人单位行动起来，评选出的70名“农村扶贫工作标兵”全部得到提拔和重用。三年来，共有132名成绩突出、作风优良的驻地干部得到了提拔和重用。

兰考县委书记蔡松涛说:“兰考通过改革与发展相结合，重塑体制机制，激活内生动力，形成了领导带头、干部争先、群众竞争的浓厚氛围。”

顺利通过三级计划，顺利通过顺城镇的领

以“活力”著称的赵多楼村，曾被焦树誉为“四面红旗”之一。现在，赵多楼又被选为新的“四面红旗”村，这在很大程度上是由于其基础设施和村庄面貌的改善。

在过去的四年里，记者多次参观了赵多楼。从最初的污水横流和乱丢垃圾，到干净的水泥路、完整的垃圾收集点和通畅的下水道，人们根本无法认出同一个村庄。

“90后”村党支部书记王松拿出村级建设规划，说“90后”村有前途。去年5月，该县制定了赵玉楼村级建设规划，将其纳入县乡大规划，县乡两级发展成为一个有机整体

随着道路、下水道、停车场、医疗服务点、特色餐饮、特色民俗和污水处理站的统一规划，以及蜜瓜种植业的发展，赵多楼正在向生态旅游村的目标大步迈进。

在公共服务方面，兰考也实现了城乡一体化。兰考提高了农村教师的工资，实行了县内最高的教师绩效标准，并在农村地区建立了一个由社会福利中心、社会援助管理站、养老院和老年公寓组成的社会保障体系。

数据显示，过去五年，兰考县的国内生产总值增长了41.9%，公共预算总收入增长了90.4%，城乡居民人均可支配收入分别增长了36.3%和57.8%。

“随着兰考县区域经济的快速发展，城市基础设施向农村延伸，城市公共服务覆盖农村，城乡软硬件差距缩小，城乡一体化新格局迅速形成。”兰考县县长李明军说。

[我想纠正错误]负责编辑:朱颖

来源：人民视窗网