两部委：推动农商互联 完善农产品供应链

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据财政部5月14日消息，为深入贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实《中共中央国务院关于坚持农业和农村优先发展的若干意见》和中央经济工作会议、中央农村工作会议的部署， 财政部、商务部决定进一步加强农业与商业的互联互通，完善农产品供应链，提高农产品流通效率，促进农民增收和农村振兴，满足农产品消费升级的需要。

工作思路和目标是:以供方结构改革为主线，按照农村振兴战略的总体要求，以政策引导和市场参与为手段，推动农产品流通企业与新型农业经营主体进行全面、深入、准确的对接，重点加强农产品生产后商品化等流通设施建设。不断提高订单农业、产销一体化、农产品流通股权合作等长期稳定的农产品流通模式的比重，实现产品、设施、标准、数据和市场的联合，创造新型的长期稳定的农商关系，利益联系紧密，产销衔接紧密，构建适应新时期农产品流通需求的现代农产品供应链体系，提高农产品供应质量和效率。

农商互联工作的支持对象

(a)订单农业的主题。指签订长期(2年以上)农产品收购协议，发展订单农业的农产品流通企业或新型农业经营实体。

(二)生产和销售的主体。包括建立自己的和合作的生产基地等。将产业链延伸到生产链，实现“销售+生产”的一体化运作；通过在批发市场、超市、菜市场等场所直接设立销售店或设立专门的销售摊位、专柜和特区，将产业链延伸到销售环节，实现“生产+销售”一体化经营的新型农业经营主体。

(三)股权投资合作的主体。是指农产品流通企业和新型农业经营实体通过股权控股、并购等方式，形成产销优势互补、风险共担、利益共享的股权投资合作企业。

农商互联工作的支撑内容

支持采用订单农业、产销一体化、股权投资合作模式的农产品流通企业或新型农业经营主体，针对当地特色和优势农产品供应链体系的不足和薄弱环节，不断完善基础设施，创新应用新模式和新技术，促进农企互联互通，提高农产品供应链质量和效率。

(一)加强产后商业治疗设施建设。在生产场所附近建设和改造配送中心、冷库、仓库等具有生产后商品化处理功能的设施，提供生产后清洗、加工、预冷、干燥、质检、分级、包装、冷库等设备，填补农产品供应链“第一个一公里”短板，提高农产品的商品化处理和非高峰销售能力。鼓励新型农业经营实体和农产品流通企业加强生产区移动和共享商业加工设施建设，提高商业加工设施和设备的使用效率。

(二)发展农产品冷链物流。支持农产品流通企业或新型农业经营实体推广现代冷链物流管理理念、标准和技术，建设具有集中采购和跨区域配送能力的农产品冷链物流配送中心，配备预冷、低温分拣加工、冷藏运输和温度监控等冷链设施设备，建立涵盖农产品加工、运输、仓储和销售全过程的冷链物流体系。

(3)提高服务能力，造福供应链末端的人们。支持农产品流通企业或新型农业经营实体建设或改造农贸市场、菜市场、社区菜店等农产品零售市场，完善终端销售网络，发展联合采购、统一仓储配送等模式，降低流通成本，增强便利和效益服务功能。

(四)提升标准化和品牌化水平。建立涵盖当地特色优势农产品种植加工、检验检测、质量分级、标签包装、冷链物流、批发零售等所有环节的完整产业链标准体系。，将国家标准、标志性标准、集团标准和企业标准有机结合，推进标准的推广应用，打造一批具有突出地域特色和鲜明产品特色的区域公共品牌，开展品牌推广，提升标准化和品牌化水平。

优化重点步行街农产品供应链产销对接功能。建设智慧社区，优化农商互联对接，提升步行街展示和产销对接功能，引进农产品供应链相关业务实体，扩大农产品品牌影响力。

中央财政支持政策

(一)支持原则。中央财政支持主要基于弥补市场失灵，做好基础性和公共性工作，充分发挥中央财政资金在社会资本中的导向作用，支持农产品供应链系统的薄弱环节和重点领域。地方中央财政资金支持农产品生产后商业加工设施和冷链物流的比例不得低于70%。

(2)支持标准。对于确定扶持的省(区、市)，每个省(区、市)扶持2亿元。资金安排两年，2019年各省(区、市)支持1亿元，其余资金根据2020年工作发展情况进行分配。

(3)支持方法。各地可以按照《中央金融服务业发展资金管理办法》(蔡健[2019]50号)的规定，支持符合条件的企业和单位，鼓励“菜单式、全披露、可追溯、绩效查询”的管理方式，加强绩效考核结果的使用，更多地采用事后绩效考核结果“以奖代补”的方式。有条件的省(区)可以因地制宜地协调和组织工作，以生产和消费集中的市、县或毗邻地区为范围，构建涵盖农产品分类、预冷、包装、运输和销售各个环节，产销衔接、利益紧密的农产品供应链。鼓励创新的财政政策，支持跨区域联系项目，为在外国注册为法人但在当地有实体的非法人机构在当地申请项目，为在当地注册为法人但在周边地区有建筑实体的机构申请项目。省级主管部门应加强项目管理，杜绝重复申报和支持同一项目。

来源：人民视窗网