财政部等7部委：支持电影事业产业发展 推进电影企业直接融资

本篇文章2486字，读完约6分钟

财政部、国家发展和改革委员会、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家新闻出版广电总局发布通知，出台了一些支持电影发展的经济政策。大力推进电影企业直接融资。支持符合条件的电影公司上市，鼓励电影公司发行公司债券、公司债券、集体信托和集体债券、中小企业私人债务等非金融企业债务融资工具。

以下是原文:

财政部、国家发展和改革委员会、国土资源部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家税务总局、国家新闻出版广电总局关于支持电影发展若干经济政策的通知

财政厅(局)、发展改革委、国土资源厅(局)、住房和城乡建设厅(委)、国家税务局、广播电影电视局、中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会城市中心支行、副省级城市中心支行；

为贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，丰富人民文化生活，促进中国电影的繁荣与发展(14.820，-0.23，-1.53%)，提高中国电影的整体实力和竞争力，推动中国电影在关键时期再上新台阶，实现电影大国向电影强国的跨越，现就支持电影发展的一些经济政策通知如下:

一、加强电影产业发展专项资金管理

加强电影产业发展专项资金的筹集、使用和管理，支持电影产业发展，有效提高资金使用效率。

二是加大对电影专卖店专项资金的支持力度

中央政府继续安排电影精品专项资金，促进电影创作和生产，其中每年安排1亿元，支持5-10部有影响力的电影，通过提交关键电影案例进行审批。

三是通过文化产业发展专项资金重点支持电影产业发展

在文化产业发展专项资金中，安排专项资金支持电影产业发展，主要用于五个方面:一是促进高技术在电影制作中的应用；二是支持中国电影公司走向全球；三是支持重要电影产业项目和高新技术核心基地建设；第四是资助市场竞争力强的重点电影；第五，加强重点专业电影网站建设。

第四，实施电影产业税收优惠政策

从2014年1月1日至2018年12月31日，电影制作企业销售电影拷贝(含数码拷贝)和转让版权的收入、电影发行企业收入和农村电影放映企业收入免征增值税。

一般纳税人提供的城市电影放映服务，可根据现行政策规定，按照简单的计税方法计算缴纳增值税。

五、实施中西部地区县级城市电影院建设基金补贴政策

中央政府通过电影产业发展专项资金安排补助资金，重点支持中西部地区和东部困难地区县级市数字影院建设。地方财政根据当地经济发展的实际情况，合理安排资金，促进县城数字电影建设的均衡发展。

六、加强和完善电影发行放映公共服务和监管体系建设

适应电影技术创新和产业升级的发展趋势，加强和完善电影发行放映公共服务和监管体系建设，促进电影发行放映经营、服务和管理向现代化、智能化转变。

七、对电影产业实施财政支持政策

鼓励银行业金融机构加快创新适合电影行业需求的信贷产品。在有效控制风险的前提下，逐步扩大适合电影企业特点的信贷创新产品规模，如融资租赁贷款、应收账款质押融资、产业链融资、股权质押贷款等，探索发展无形资产抵押贷款业务，拓宽电影企业贷款担保范围。

积极推进适合电影行业需求的服务模式创新，支持银行业金融机构根据电影企业不同发展阶段和金融需求，将信贷业务与结算业务、国际业务和投资银行业务有效衔接，有效整合银行公司业务、零售业务、资产负债业务和中间业务。鼓励银行、投资基金、保险等机构通过投资企业股权、债券、资产支持计划等多种形式，共同为电影企业提供综合金融服务。

大力推进电影企业直接融资。支持符合条件的电影公司上市，鼓励电影公司发行公司债券、公司债券、集体信托和集体债券、中小企业私人债务等非金融企业债务融资工具；引导私募股权投资基金、风险投资基金等投资机构投资电影业；中央政府对国家支持的电影基地、企业和项目给予一定比例的贷款利息补贴和溢价补贴。

八、实施差别化土地利用政策，支持电影院建设

鉴于电影院用地来源多样，放映方式多样，为鼓励电影院建设，可通过分头新建、项目分配、原地重建和异地搬迁等方式增加观影设施，并可根据不同情况实施协议、挂牌等差异化土地供应政策。

一是新建单体影院建设用地挂牌出让。政府在提供电影院用地时，可以提出电影院建设标准的要求，并通过公开上市确定土地使用权人。

二是积极探索在商业服务设施项目中建设电影院的建设方式和土地供应方式。市、县当供应商占用土地或其他房地产土地时，可将配套建设电影院的相关要求纳入项目出让条件，并在电影院依法建成后明确处置方式。

第三，支持现有电影院的改造和建设。在符合规划的前提下，既有电影院改造可以兼容一定规模的商业、服务、办公等其他用途，土地使用手续按协议补充。

第四，鼓励其他公益性场所建设适合电影放映的设施。图书馆、博物馆、文化馆、青少年活动场所等适合电影放映设备和场地建设的非营利性公共文化设施，如果主要用途符合《划拨土地目录》且经批准划拨的，可以根据文化娱乐用途协议提供电影场地。

第五，鼓励利用现有工业、仓储等存量建设用地建设电影院。经出让方和规划管理部门同意，根据文化娱乐用途，可以协议办理土地使用手续。

第六，严格监管影院用地供应。电影院用地变更审批程序严格。剧场土地使用者应根据土地出让合同开发、利用和管理土地。合同约定的土地用途需要变更的，必须征得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意。在转让合同中应明确说明新建单体影院的土地。如果土地用途发生变化，需要由政府依法收回并重新供应。

各地要根据本地影院建设发展的实际情况，科学规划影院建设布局和总量，防止低水平重复建设和过度竞争，确保影院建设有序发展。电影院太多的地区要严格控制新建电影院的数量，重点调整和优化电影院的布局和结构；在影院建设滞后的地区，应根据相关规划积极推进影院建设。

九、狠抓落实，强化管理

各级发展改革、税务、财政、国土资源、住房和城乡建设等部门要认真落实支持电影发展的各项经济政策，尽快制定和完善各项配套政策措施，建立健全专项资金使用管理制度，加强资金宏观调控和评估。各级新闻、出版、广播电视部门要切实认识到加强职责，认真落实具体工作，及时研究解决新情况、新问题。

我特此通知你。

来源：人民视窗网