西藏银保监局：金融戍边助推边境小康村建设

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2020年1月16日，第255届中国银行业和保险业例行记者会在北京举行。党委委员、西藏银行保险监督管理局副局长钟君介绍了西藏银行保险监督管理局推进所辖银行业和保险业为边境地区小康村建设服务的做法和成效。据悉，西藏银监局成立了边境小康村建设领导小组，制定了《西藏银监局边境小康村建设工作规划》，加强了监管和考核，建立了“监管+银行+保险”多部门联动、合作信息共享的工作机制，确保了边境小康村建设的稳步推进。

坚持民生导向，支持基础设施建设

边民是祖国的守护者，常年坚守农村(镇)农牧区的恶劣环境和艰苦条件。西藏银监局坚持以民生为导向，鼓励银行和保险机构推进边境基层服务体系建设，做好边境居民金融服务工作。据报道，截至2019年底，辖区内金融机构已在21个边境县的112个边境乡镇设立了292个网点。其中，银行业金融机构108家(17家网点位于海拔4800米以上的“生活禁区”，11家网点位于边界线10公里以内)，保险机构184家(2家营销服务部，19家县级农业、农村、农民服务站，163家乡镇服务网点)。服务区约占西藏总面积的28%，服务人口约占西藏总人口的14%。

为了进一步填补边境金融服务的盲点，金融服务移动车已经被开到边境城镇和村庄。此外，在边境村落的小型超市、农家书屋、家庭旅馆、乡村维修等场所，都部署了转账电话、pos机等电子设备，方便农牧民办理查询、转账、提现等金融服务，开辟了金融服务的“最后一公里”。

同时，我局引导银行和保险机构将信贷资金和保险保障向边境地区和民生领域倾斜。其中，金融机构对边境小康村建设项目贷款64亿元，对西藏实行贴息优惠利率，支持住房、公路建设等项目。截至2019年底，辖区内金融机构共发放边境地区住房贷款1亿多元，帮助约1.2万户居民和近6万名边境居民改善生活条件。保险机构承包了包括梅多格县在内的9个边境公路工程保险项目，共提供了55.14亿元的风险保障，共支付了294.84万元的赔款。

发展普惠金融，帮助摆脱贫困

近年来，西藏银监局重点扶贫惠民，注重扶贫的精准性，积极为边境小康村建设提供全面、优质、实惠的金融服务。在我局的指导下，银行机构实现了信贷服务和优惠政策的全覆盖。

据钟君介绍，信用等级为“钻石金、银、铜”的信贷产品，满足了边境群众3000元至20万元的融资需求，覆盖了边境地区90%以上的农牧民。此外，以“农畜贷款证”小额信贷产品为载体，贷款利率政策比全国平均水平低2个百分点，对符合条件的贷款实行1.08%的最低利率政策，重点支持紫龙县、米林县等12个边境贫困县。

保险机构进一步激发了边境县农业保险、医疗保险、财产保险等一揽子保险的发展活力，研究制定了扶贫收入保险计划，并在米林县成功签署了第一份“扶贫收入保险”订单，实现了米林县脱贫。不稳定2040人，提供风险保障785.4万元；为余麦村9户、21名干部职工捐赠总保险金额近700万元的意外伤害保险；为了便于农牧民大病保险的现场结算，在21个边境县设立了社会医疗保险服务部门，缩短了大病保险的支付时间，缓解了农牧民垫付医疗费用的压力。

此外，保险机构为边境地区贫困家庭和相关家庭的子女提供了184个全职工作，在21个边境县的营销服务部、县级农业服务站、农村服务站和农村服务网点工作，促进了边境人口的稳定就业。

深化服务创新，增强内生动力

在“输血”的同时，西藏银监局坚持“造血”，重视产业扶贫，从单纯的项目建设转向培育地方财力，大力推进边境地区小康村建设，有力促进了农牧民收入的持续增长。

在特色贷款产品方面，银行机构推出了面向城乡妇女的小额贴息贷款和面向边境地区农村青年创业的小额贷款，研究完善了农牧户贷款等产品。

在保险方面，西藏银监局大力完善农业保险体系，将育肥猪纳入中央补助保险覆盖范围。目前，林芝边境县的保险机构提供了7万多头育肥猪，提供了7000多万元的风险保障。

2017年至2019年，西藏政策性农业保险覆盖边境县共1066.1万头牛羊；种植保险总计177.27万亩；家庭财产保险共覆盖268，500套农牧民住房和16，000个温室；共向21个边境县提供各类涉农风险3797.77亿元，三年共补偿1.33913亿元，受益农户13.37万户。

据钟君介绍，西藏银监局也探索研究了适合西藏野生动物意外伤害保险的业务模式和政策支持体系，将21个边境县全部纳入野生动物意外伤害保险范围。从2015年到2019年，共提供了11504.68亿元的风险保护，惠及146万人，支付了1301.22万元的赔偿，惠及4.98万户家庭。

来源：人民视窗网