国家发改委：鼓励“双创”示范基地创新融资方式拓展融资渠道

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据国家发展和改革委员会网站27日报道，国家发展和改革委员会高技术司负责人近日就“2019全国大众创业创新周”答记者问，创新创业已成为推动经济转型升级的重要力量和促进就业的重要支撑。接下来，我们将探索金融服务创新和创业的“新模式”。鼓励“双创新”示范基地着力解决企业融资难问题，依托市场机制，优化政策环境和服务，不断探索创新融资方式，拓展融资渠道，为创新创业提供高层次金融服务支持。

创新和创业创造了日益优化的生态环境

据报道，在各级政府和全社会的共同努力下，中国创新创业所创造的生态环境日益优化，市场主体的活力不断增强，大量创新创业成果涌现，创业带动就业的活力不断涌现。创新创业已成为推动经济转型升级的重要力量和促进就业的重要支撑。首先，创新和创业环境日益优化。随着“配送服务”改革的不断深入，一批便捷的政府服务如“不审批”、“一次最多运行”、“一门一网”等大量涌现。创新创业政策体系不断完善，经营环境不断优化。根据世界银行2019年的《商业环境报告》，2018年中国商业环境的总体评价跃升至世界第46位，比前一年上升了32位。第二，创业带动就业活力。创新和创业在支持高质量就业方面的作用更加明显。创新和创业活动不仅直接创造了更多的就业机会，还通过推动行业发展增加了就业机会。2018年，全国新增注册企业670万家，每天新增企业1.8万家，同比分别增长10.3%和8.43%，市场主体超过1亿家；全国城镇新增就业1361万人。第三，创新和创业的技术含量更加突出。创新和创业在科技导向中更为突出。创业活动促进科技创新，培育和拓展新动能的作用更加明显。2018年，国家高新技术产业和战略性新兴产业增加值同比分别增长11.7%和8.9%，分别比规模以上产业高5.5个百分点和2.7个百分点。四是创新创业平台不断完善。各地要把支持创新创业的重点转移到创新资源共享平台建设上来，开放式创新创业公共服务体系初步形成。120个“双创新”示范基地已逐步成为区域创新高地，拥有6900多个中创空室和4800多个科技企业孵化器。国家电网、阿里巴巴等一批大型企业在推动大、中、小企业融合方面发挥了主导作用。五是以风险投资为代表的风险投资不断加强。在税收支持和规范监管的外部条件下，风险投资活动进一步集中在实体经济、战略性新兴产业和早期阶段。截至2018年底，风险投资机构的管理资本约为2.4万亿元，居世界第二位。截至今年4月底，国家新兴产业风险投资引导基金已决定参与356个风险投资基金，支持了4445家处于新兴产业初、中、初级阶段的创新企业。第六，创新和创业的氛围日益浓厚。成功举办“双创”周、“创造中国”等活动，各类创新创业竞赛在全国各地展开，在全社会营造了浓厚的创新氛围，掀起了创新创业的热潮，有效培育了创新创业文化，深入植入了创新创业理念。

该负责人指出，自2016年启动“双创”示范基地建设以来，各示范基地按照建设规划要求，大胆进行改革探索和实践，促进创新资源有效集聚，不断释放市场主体活力，加快培育新的发展势头，形成了一批可复制推广的典型经验和做法，对促进创新创业、实现优质发展发挥了重要作用。首先，创业带动就业水平的不断提高。2018年，区域示范基地新增创业岗位71万余个，企业、高校、科研院所示范基地新增有偿兼职企业家约2400人，分别增长32%和49%。二是科技创新支撑能力不断增强。2018年，区域示范基地技术合同成交额为72亿元，高校示范基地成果转化成交额为74亿元，同比增长40%以上。三是产业创新发展后劲稳步增强。2018年，区域示范基地新增注册企业约41万家，新增高新技术企业近6700家，分别增长1.15%和31%。四是创新创业生态环境不断优化。2018年，“双创”示范基地新增专业创新创业孵化平台和载体2600多个，新载体面积1870万平方米，分别增长16%和42%左右；主办了3，200多次创新和创业竞赛，吸引了数十万创新型企业家参加。

下一步是把重点放在“六新”上

这位负责人指出，下一步，我们要以习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届全国代表大会和十九届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署和政府工作报告精神，大力实施创新驱动发展战略， 以“双创新”示范基地为起点，围绕“六新”，形成促进创新、创业和深度发展的示范效应。 首先，培育一个更具活力的创新和创业“新生态”。推动示范基地继续深化“分销服”改革，深入开展缓解创新创业痛点行动，推广“创业接待室”、“三带联动”等一批成熟的创新创业模式，优化创新创业生态，加快创新创业“生态圈”建设，努力把示范基地建设成为创新创业生态示范区。第二是为创业创造更强大的“新动力”，以推动就业。紧密结合当前经济社会发展形势，把握产业发展、就业需求和就业形势变化的新特点，推进就业优先政策的实施。一方面，促进平台经济、共享经济、互联网+等新业态、新模式的健康发展，创造更多的人民币。新就业岗位更加稳定；另一方面，深化重点人群创新创业教育和精准培训，打造服务重点就业群体的创业服务载体，进一步提升示范基地创新创业带动就业的能力。三是打造“新高地”，促进区域创新发展。加大激励力度，增强创新型企业的引领作用，鼓励高校和科研机构建立专业化技术转移机构，促进科技成果高效转化，加快打造区域创新发展新高地。四是探索金融服务创新和创业的“新模式”。鼓励示范基地着力解决企业融资难问题，依托市场机制，优化政策环境和服务，不断探索创新融资方式，拓展融资渠道，为创新创业提供高层次金融服务支持。第五，打通大中小企业协同创新的“新渠道”。充分发挥企业示范基地创新能力突出、创新要素集聚、资源整合能力强等优势，引导各类企业实现转型创新相结合，促进大中小企业金融发展。第六是建立一个共享创新和创业资源的“新平台”。结合示范基地创新资源优势，加快创建专业化、功能化、可持续的创新创业支撑平台，充分发挥示范基地联盟作用，促进示范基地整合发展，促进人才流动、产业对接、技术集成和平台共享。

来源：人民视窗网