时讯:一基地三区、津滨双城：看天津“十四五”的新谋划

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“十三五”快结束了，天津怎么策划“十四五”？ 备受瞩目。

11月26日至27日召开了中国共产党天津市第十一届委员会第九次全体会议

上周，市委十一届九次全会召开，提出了天津“十四五”时期经济社会快速发展的阶段性目标和2035年远景目标，进一步阐明了天津未来五年快速发展的蓝图和事业思路。

这些目标一边对比国家的“十四五”和2035年雄伟蓝图，一边结合天津的优势，寻求自身的定位，特别是天津强调“一基地三区”的城市功能定位和“津城”、“滨城”双城的快速发展格局，受到广泛关注。

——“十四五”时期，天津“一基地三区”功能定位基本实现，全国先进制造研发基地基本建设。 2035年“一基地三区”的城市功能和特点更加突出。

——“十四五”时期，“津城”“滨城”双城快速发展格局初步形成。 2035年“津城”“滨城”双城格局全面形成。

笔者认为，无论是实现“一基地三区”的定位，还是形成“津城”、“滨城”的双城结构，天津固本强元，都有追求知识变化的考虑事项。

在整个会议现场，杜建雄拍摄

创建“一基地三区”，形成长期竞争力

“一基地三区”是天津人不熟悉的，是指全国先进的制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。 这是在推进京津冀协同快速发展国家战术的大背景下，中央对天津的功能定位。 年，国家发布了《京津冀协同快速发展计划纲要》，并确定了这一点。

这个定位充分体现了天津的比较特征，北京和河北的错位发展迅速。 例如，天津有门类齐全的工业制造业、规模大的优秀产业工人，有北方最大的海港天津港，国内外都有辐射“三北”(东北、华北、西北)的便利交通和有利的地理区位条件。 金融创新和改革开放为产业、交通等快速发展提供“血液”和“动力”。 “一基地三区”科学、准确和具体。

天津把“一基地三区”的定位作为“十四五”中最重要的、首要的任务。 体现推进天津京津冀协同快速发展的深刻认识和高度自觉，符合天津的优势，回到天津的本原，适合天津的“水土”。 在经济社会迅速发展的千头万绪各项目标中，以“一基地三区”为总目标，有助于扫除雾，避免短命，巩固本培元，形成天津长期的核心竞争力。

小组讨论现场，麦凯摄影

实现“一基地三区”定位，是天津适应快速发展变化，在未来经济大格局中提高格水平的现实路径，具有广阔的快速发展前景。

以定位中的“全国先进制造研究开发基地”为例。 全国先进的制造研发基地，先进性首先体现在科学技术的先进性上。 目前，新一代新闻技术发展迅速，“第四次产业革命”盛行。 互联网、大数据、人工智能、区块链与实体经济乃至普通人的生活密切相关。 智能科学技术、信创产业具有广阔的前景，在未来科学技术产业的迅速发展中处于战术地位，各地竞争正在进行。 天津要实现产业转型升级，提高未来竞争力，必须牢牢把握这个机会，把最先进的科学技术和制造研发能力结合起来。

全会小组讨论现场，马凯摄影

近年来，天津首先宣传自己的势头连续召开世界智能大会，扛着智能科技大旗，迅速发展信创产业，滨海高新技术产业开发区凝聚了腾飞、麒麟、长城、曙光等众多信创产业的头部公司。 阿里巴巴、腾讯、华为等津的深度布局。 中环集团实现混改，不断优化技术效益水平。 在非首都职能的缓解中，天津积极承担中关村科技创新公司产业的扩张，加强与清华大学、北京大学等大学科研机构的合作。 发挥天津大学、南开大学等大学智力资源的特点，构建智能科学技术产学研用平台……

这些都不仅仅是牢牢掌握时代科学技术的风口，也是实际天津全国先进制造研发基地的功能定位。 近年来，天津新动能经济增长强劲，成为一大亮点，显示了实现这一功能定位给天津带来的光明前景。

构建新的快速发展格局为实现天津的功能定位带来了历史机遇。

有利于先进制造开发的迅速发展，包括顺利国内大循环，提高产业链现代化水平，扩大国内诉求等。

促进国内国际双重循环，推动京津冀协同快速发展，共同建设“一带一路”，对天津海运有长期好处。 天津港在智慧港绿色港枢纽港建设中不断取得成效，今年连续保持增长势头，各项指标不断提高。

城市是港兴，实现天津北方国际航运核心区定位，把天津港建设成世界一流港口，是天津未来快速发展的一大关键。

根据天津港资料图、滨海新区官网

认识变化，把握机遇，实现“一基地三区”定位，天津固有特征就会大幅度提高，获得创新的光辉。

塑造“津城”“滨城”双城结构，提高快速发展空间

年，天津市第十届党大会做出了“滨海新区和中心城区进行严格的中间地带规划管理，形成绿色森林屏障”的决定部署。 这次市委大会进一步确定，构建了“津城”“滨城”双城的快速发展格局。

建设“滨城”，成为天津的“十四五”和2035年前的重要决定。

全会小组讨论现场，杜建雄摄影

从滨海新区到“滨城”，不仅有文案表现的变化，还有实质性的内涵和迫切的现实需要。 新时期补充滨海新区短板，推进滨海新区优质快速发展，加快滨海突围实现天津破局应变的措施。

新区兴则天津兴、滨海新区作为天津经济快速发展的龙头，自成立以来备受期待。 如何继续推进新区的优质快速发展，一直是全市关心的大事。

据新区风貌、滨海新区官网

滨海新区合并原临海塘沽、汉沽、大港三个区，总面积大，超过深圳市，但常住人口260多万。 新区的主要经济指标占全市一半的江山，一些开发区的经济总量比较高，但全区的快速发展还不平衡，社会事业存在短板，有非常现代化的核心城区和相对薄弱的南北两翼农村。 与浦东新区毗邻上海中心城区不同，滨海新区离中心城区数十公里，中心城区的公共服务功能难以在附近辐射新区，在一定程度上引起了职务分离。 迄今为止，据报道，在新区和中心城区之间每天往返的“潮汐流”人口将达到35万人。

根据滨海新区“网红”图书馆内部、滨海新区官网

近年来，新区加快城市建设，提高公共服务功能，提高基础管理能力和水平。 例如，西外环高速公路建设，轨道交通b1线、z4线等建设，多个轨道交通的计划迫在眉睫。 滨海文化中心、国家海洋博物馆、天津周大福金融中心等网红地标建筑相继建成。 设立泰达街道办事处等，推进功能区社会公共服务的属地化管理。 提高社会事业服务保障水平，建设高水平医院，广泛引进高质量教育资源，形成了包括中新生态城在内的一些高质量居住区。 但是，由于新区面积大，依然存在结构性失衡，实现高质量公共服务供给的均衡和普适，继续增强社会保障能力，是必须阐明的课题。

根据530米天津周大福金融中心的资料照片，微滨海

市领导多次去新区调查时强调必须增强新区城市的综合配套能力，建设生态、智慧、港产城融合的适宜行业美丽的滨海新城。 去年在滨海新区召开的区委第三届八次全会也表明，新区的快速发展理念不仅在工业园区建设、开发区向与中心城区互补的现代化城市转变，而且在经济量级、城市能源级、民生改善、社会管理、生态文明等方面也有显著变化。 提出要努力使环境更优质，使城市功能更完善，使城市生活人口更有秩序地增加，成为建设的中心。

因此，大力建设“滨城”可以说是计划长、实践长。 天津“十四五”和2035年远景进一步明确和突出了这一战术。 今后，“津城”、“滨城”的相映成辉，将竞争迅速发展。 天津彻底告别“摊式城市化之路”，从“单中心”向“多中心”转变，形成“集团式”的空间布局，推进京津冀世界级城市群建设。

根据高速铁路滨海站、滨海新区官网

将来，“滨城”将加快城市建设，补充基础设施和公共服务短板，增加教育、医疗等高质量公共资源，推进职务平衡，促进人口集聚和产业集聚，增强快速发展后的力量。 “津城”和“滨城”合理分工，功能互补，有效合作。

从这个意义上来说，新区兴是天津兴，不仅是经济意义，而且是天津整体的快速发展水平。 只有具有多次新的快速发展理念，“津城”“滨城”双城共同前进，协调快速发展，让全市人民群众共享高质量的生活，才能符合快速发展的宗旨，提高天津整体现代化水平。

值得一提的是，加快“滨城”建设是重要的民生工程，拉动天津投资增长，提高天津经济活力。 双城的新格局，扩大了城市的快速发展状况，扩大了城市的快速发展空间，包括了更大的快速发展机会。

接下来的五年，对天津很重要。 巩固基础，提高特点，弥补短板，弥补强弱项，正确认识变化，寻求科学应变，积极寻求变化，天津得到更大的迅速发展，不满足全市人民的期望。

“十三五”快结束了，天津怎么策划“十四五”？ 备受瞩目。

11月26日至27日召开了中国共产党天津市第十一届委员会第九次全体会议

上周，市委十一届九次全会召开，提出了天津“十四五”时期经济社会快速发展的阶段性目标和2035年远景目标，进一步阐明了天津未来五年快速发展的蓝图和事业思路。

这些目标一边对比国家的“十四五”和2035年雄伟蓝图，一边结合天津的优势，寻求自身的定位，特别是天津强调“一基地三区”的城市功能定位和“津城”、“滨城”双城的快速发展格局，受到广泛关注。

——“十四五”时期，天津“一基地三区”功能定位基本实现，全国先进制造研发基地基本建设。 2035年“一基地三区”的城市功能和特点更加突出。

——“十四五”时期，“津城”、“滨城”双城快速发展格局初步形成。 2035年“津城”“滨城”双城格局全面形成。

笔者认为，无论是实现“一基地三区”的定位，还是形成“津城”、“滨城”的双城结构，天津固本强元，都有追求知识变化的考虑事项。

在整个会议现场，杜建雄拍摄

创建“一基地三区”，形成长期竞争力

“一基地三区”是天津人不熟悉的，是指全国先进的制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。 这是在推进京津冀协同快速发展国家战术的大背景下，中央对天津的功能定位。 年，国家发布了《京津冀协同快速发展计划纲要》，并确定了这一点。

这个定位充分体现了天津的比较特征，北京和河北的错位发展迅速。 例如，天津有门类齐全的工业制造业、规模大的优秀产业工人，有北方最大的海港天津港，国内外都有辐射“三北”(东北、华北、西北)的便利交通和有利的地理区位条件。 金融创新和改革开放为产业、交通等快速发展提供“血液”和“动力”。 “一基地三区”科学、准确和具体。

天津把“一基地三区”的定位作为“十四五”中最重要的、首要的任务。 体现推进天津京津冀协同快速发展的深刻认识和高度自觉，符合天津的优势，回到天津的本原，适合天津的“水土”。 在经济社会迅速发展的千头万绪各项目标中，以“一基地三区”为总目标，有助于扫除雾，避免短命，巩固本培元，形成天津长期的核心竞争力。

小组讨论现场，麦凯摄影

实现“一基地三区”定位，是天津适应快速发展变化，在未来经济大格局中提高格水平的现实路径，具有广阔的快速发展前景。

以定位中的“全国先进制造研究开发基地”为例。 全国先进的制造研发基地，先进性首先体现在科学技术的先进性上。 目前，新一代新闻技术发展迅速，“第四次产业革命”盛行。 互联网、大数据、人工智能、区块链与实体经济乃至普通人的生活密切相关。 智能科学技术、信创产业具有广阔的前景，在未来科学技术产业的迅速发展中处于战术地位，各地竞争正在进行。 天津要实现产业转型升级，提高未来竞争力，必须牢牢把握这个机会，把最先进的科学技术和制造研发能力结合起来。

全会小组讨论现场，马凯摄影

近年来，天津首先宣传自己的势头连续召开世界智能大会，扛着智能科技大旗，迅速发展信创产业，滨海高新技术产业开发区凝聚了腾飞、麒麟、长城、曙光等众多信创产业的头部公司。 阿里巴巴、腾讯、华为等津的深度布局。 中环集团实现混改，不断优化技术效益水平。 在非首都职能的缓解中，天津积极承担中关村科技创新公司产业的扩张，加强与清华大学、北京大学等大学科研机构的合作。 发挥天津大学、南开大学等大学智力资源的特点，构建智能科学技术产学研用平台……

这些都不仅仅是牢牢掌握时代科学技术的风口，也是实际天津全国先进制造研发基地的功能定位。 近年来，天津新动能经济增长强劲，成为一大亮点，显示了实现这一功能定位给天津带来的光明前景。

构建新的快速发展格局为实现天津的功能定位带来了历史机遇。

有利于先进制造开发的迅速发展，包括顺利国内大循环，提高产业链现代化水平，扩大国内诉求等。

促进国内国际双重循环，推动京津冀协同快速发展，共同建设“一带一路”，对天津海运有长期好处。 天津港在智慧港绿色港枢纽港建设中不断取得成效，今年连续保持增长势头，各项指标不断提高。

城市是港兴，实现天津北方国际航运核心区定位，把天津港建设成世界一流港口，是天津未来快速发展的一大关键。

根据天津港资料图、滨海新区官网

认识变化，把握机遇，实现“一基地三区”定位，天津固有特征就会大幅度提高，获得创新的光辉。

塑造“津城”“滨城”双城结构，提高快速发展空间

年，天津市第十届党大会做出了“滨海新区和中心城区进行严格的中间地带规划管理，形成绿色森林屏障”的决定部署。 这次市委大会进一步确定，构建了“津城”“滨城”双城的快速发展格局。

建设“滨城”，成为天津的“十四五”和2035年前的重要决定。

全会小组讨论现场，杜建雄摄影

从滨海新区到“滨城”，不仅有文案表现的变化，还有实质性的内涵和迫切的现实需要。 新时期补充滨海新区短板，推进滨海新区优质快速发展，加快滨海突围实现天津破局应变的措施。

新区兴则天津兴、滨海新区作为天津经济快速发展的龙头，成立以来，受到很大的期待。 如何继续推进新区的优质快速发展，一直是全市关心的大事。

据新区风貌、滨海新区官网

滨海新区合并原临海塘沽、汉沽、大港三个区，总面积大，超过深圳市，但常住人口260多万。 新区的主要经济指标占全市一半的江山，一些开发区的经济总量比较高，但全区的快速发展还不平衡，社会事业存在短板，有非常现代化的核心城区和相对薄弱的南北两翼农村。 与浦东新区毗邻上海中心城区不同，滨海新区离中心城区数十公里，中心城区的公共服务功能难以在附近辐射新区，在一定程度上引起了职务分离。 迄今为止，据报道，在新区和中心城区之间每天往返的“潮汐流”人口将达到35万人。

根据滨海新区“网红”图书馆内部、滨海新区官网

近年来，新区加快城市建设，提高公共服务功能，提高基础管理能力和水平。 例如，西外环高速公路建设，轨道交通b1线、z4线等建设，多个轨道交通的计划迫在眉睫。 滨海文化中心、国家海洋博物馆、天津周大福金融中心等网红地标建筑相继建成。 设立泰达街道办事处等，推进功能区社会公共服务的属地化管理。 提高社会事业服务保障水平，建设高水平医院，广泛引进高质量教育资源，形成了包括中新生态城在内的一些高质量居住区。 但是，由于新区面积大，依然存在结构性失衡，实现高质量公共服务供给的均衡和普适，继续增强社会保障能力，是必须阐明的课题。

根据530米天津周大福金融中心的资料照片，微滨海

市领导多次去新区调查时强调必须增强新区城市的综合配套能力，建设生态、智慧、港产城融合的适宜行业美丽的滨海新城。 去年在滨海新区召开的区委第三届八次全会也表明，新区的快速发展理念不仅在工业园区建设、开发区向与中心城区互补的现代化城市转变，而且在经济量级、城市能源级、民生改善、社会管理、生态文明等方面也有显著变化。 提出要努力使环境更优质，使城市功能更完善，使城市生活人口更有秩序地增加，成为建设的中心。

因此，大力建设“滨城”可以说是计划长、实践长。 天津“十四五”和2035年远景进一步明确和突出了这一战术。 今后，“津城”、“滨城”的相映成辉，将竞争迅速发展。 天津彻底告别“摊式城市化之路”，从“单中心”向“多中心”转变，形成“集团式”的空间布局，推进京津冀世界级城市群建设。

根据高速铁路滨海站、滨海新区官网

将来，“滨城”将加快城市建设，补充基础设施和公共服务短板，增加教育、医疗等高质量公共资源，推进职务平衡，促进人口集聚和产业集聚，增强快速发展后的力量。 “津城”和“滨城”合理分工，功能互补，有效合作。

从这个意义上来说，新区兴是天津兴，不仅是经济意义，而且是天津整体的快速发展水平。 只有具有多次新的快速发展理念，“津城”“滨城”双城共同前进，协调快速发展，让全市人民群众共享高质量的生活，才能符合快速发展的宗旨，提高天津整体现代化水平。

值得一提的是，加快“滨城”建设是重要的民生工程，拉动天津投资增长，提高天津经济活力。 双城的新格局，扩大了城市的快速发展状况，扩大了城市的快速发展空间，包括了更大的快速发展机会。

接下来的五年，对天津很重要。 巩固基础，提高特点，弥补短板，弥补强弱项，正确认识变化，寻求科学应变，积极寻求变化，天津得到更大的迅速发展，不满足全市人民的期望。

来源：人民视窗网