央行副行长刘国强：专项再贷款要快速精准落实到位

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>我们的记者刘淇

央行副行长刘国强最近在关于加强对我国重点防疫企业金融支持的视频会议上表示，疫情发生后，中国人民银行和有关部委及时出台了金融支持防疫的政策措施。中国人民银行(PBOC)主动履行职责，勇于承担责任，密切跟踪研究疫情影响，发挥结构性货币政策工具的作用。

1月31日，中国人民银行发布《关于印发支持新型冠状病毒肺炎疫情防控专项再融资的通知》(银发[2020]28号)，专门安排3000亿元专项再融资，支持金融机构为重点防控企业提供优惠利率贷款。2月5日，国务院常务会议专门研究了专项再融资政策，要求做好专项再融资工作。2月7日，中国人民银行召开电话会议，向中国人民银行各分行部署专项再融资工作。同一天，财政部、中国人民银行、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、国家审计署发布了《关于打赢防疫战争、加强对重点防疫企业金融支持的通知》，提出了加强对重点防疫企业金融支持的要求。

刘国强强调，应迅速准确地实施特别再融资。特殊再融资政策是经国务院批准，由五个部委制定的特殊政策安排。有必要确保财政支持的效率和准确性。中国人民银行从六个方面加强管理，提高发行专项再融资资金的效率和准确性。

首先，很明显，特别再融资目标包括9家大型国有银行和10家重点省市的地方法人银行。国家银行包括中国发展银行、进出口银行、农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行和中国邮政储蓄银行。在湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京和上海，各省人民银行省级分行在其管辖范围内选择不超过三家地方法人银行。

二是将专项再融资资金投入到重点企业名单管理中，确保资金准确投入到疫情防控重点企业中。重点企业还包括两类。一是国家重点企业。国家发展和改革委员会、工业和信息化部确定国家重点企业名单，中国人民银行将名单转发给国家银行；二、地方重点企业名单由重点省市省级政府确定，报国家发展改革委和工业和信息化部备案，由中国人民银行转发相关分支机构执行。

三是严格使用专项再融资资金，确保资金用于救灾和重点企业的应急生产经营活动。国家银行向列入国家重点企业名单的企业发放贷款，重点省市的地方法人银行向列入地方重点企业名单的企业发放贷款。专项再融资资金必须用于重点企业预防和控制疫情的生产经营活动，不得用于重点企业的一般资金需求。

第四，优惠利率应适用于特殊再融资，优惠利率也应适用于银行使用特殊再融资发放的贷款。特殊再融资期限为1年。银行贷款利率上限是最近公布的一年期贷款利率减去100个基点，目前为3.15%。银行被鼓励以较低的利率放贷，因为贷款利率不高于利率上限。这一次，财政部等五个部门已经下发文件，表示财政部将根据实际贷款利率再给予半折优惠，确保企业实际融资成本低于1.6%。

第五，特殊再融资采用先借后贷的偿还制度，以确保更准确的投资。银行首先向重点企业发放符合要求的贷款，然后向中国人民银行申请再融资资金。考虑到疫情防控的紧迫任务，2月份，中国人民银行每周向银行发放专项再融资。上周五，10个重点省市的9家全国性银行和地方法人银行向中国人民银行申请了第一批专项再融资，中国人民银行将于下周一发放第一批专项再融资。

第六，要求中国人民银行各分行加强监督管理。督促金融机构严格审批贷款，尽快发放贷款，建立贷款日报表制度。中国人民银行各分行将对地方法人银行发放贷款的合理性进行评估和事后审查，建立台账，跟踪监督专项再融资资金的使用情况，重点审查企业范围和贷款额度的合理性，确保资金用于应急。如发现地方法人银行或企业违规，中国人民银行将终止相关地方法人银行和地方重点企业使用专项再融资资金的资格，提前收回专项再融资资金，并配合审计署加强资金使用审计，防止资金流失。

刘国强指出，要充分利用专项再融资，需要相关部门、地方政府和金融机构的密切合作。一是中国人民银行各分行要积极与地方省级财政、发展改革、工业信贷、地方法人银行、全国性银行省级分行等部门沟通，充分共享信息，准确快速发放专项再融资，确保资金用于重点企业生产经营活动，在第一时间防控疫情。

二是建议10个重点省市政府尽快将本地重点企业名单上报NDRC和MIIT备案。NDRC和工业和信息化部将与中国人民银行实时共享备案信息，中国人民银行将及时将备案信息反馈给中国人民银行在10个重点省市的省级分支机构。如果名单提前确定，银行会提前发放贷款，企业会提前受益，有利于疫情防控。

第三，金融机构应迅速审查和发放贷款。金融机构应主动满足防疫企业的融资需求，并在审核贷款的同时，及时引导企业向省发展改革、工业和信息化主管部门申请列入名单。金融机构得到企业名单后，原则上一天，最多两天，应给予贷款到位。

第四，各方面都要防范利益博弈和道德风险。由于贷款享有再融资支持的优惠利率和金融利息补贴，因此存在巨大的套利机会。各方面都要利用好专项再融资，这是一笔应急和救命的钱。国务院已经明确表示，审计署将监督今后资金的使用。金融机构要做好贷后管理，配合审计部门做好专项再融资的专项后续审计，防止资金流失，切实做好工作。

(编辑上官门罗)

来源：人民视窗网