证监会副主席发声！全力保障市场平稳运行 鼓励社保、保险、养老金等中长期

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2月15日，国务院召开新闻发布会，探讨新型冠状病毒肺炎的联合防控机制。中国证监会副主席严庆民介绍了资本市场抗击疫情、恢复生产的情况。严庆民表示，要继续尽一切努力确保市场平稳运行，加快深化改革开放，降低可转换债券发行门槛，扩大中长期资金来源。

(中国证监会副主席赵庆民)来源:中国新网

具体来说，有以下关键表达式:

1.市场开放以来，市场自律功能得到有效发挥，投资者交易顺畅，市场预期总体稳定，体现了政策协调和各部门协同工作的效果。a股市场经受住了疫情冲击的严峻考验，目前市场基本运行正常。

2.继续全力确保市场平稳运行，化解股票质押、融资融券、债券违约等重点领域风险，促进市场稳定运行。坚持改革促发展促稳定，全面深化改革与稳定市场运行相结合。

3.坚持股票首次公开发行常态化，继续深化并购市场化改革，积极发挥交易所债券市场融资功能，增加商品和金融期货期权产品供给，充分发挥期货市场功能，帮助解决部分实体产品库存高、原材料短缺和价格波动等问题。

4.优化风险投资基金反向联动减持体系，充分发挥私募股权基金在促进创新资本形成中的重要作用。鼓励更多的私募股权基金和风险投资基金投资R&D防疫相关的试剂、药品和医疗器械企业。

5.开辟融资审批和备案等“绿色通道”，优先审核登记和备案在湖北注册的企业、重点防疫企业，筹集的资金主要用于疫情防控的初始启动、再融资、债券发行和并购。

6.继续加快深化改革开放。疫情的影响是短期的，中国证监会将坚定不移地推进改革开放的方向和决心。

7.积极拓展中长期资金来源。进一步提高股权基金比重，扩大公共基金投资和托管业务试点，鼓励和支持社保、保险、养老金等中长期基金进入市场，推进个人养老金税收递延账户公共基金投资政策落实。

8.积极发挥交易所债券市场融资功能，创新民营企业信用增级方式和债务融资工具，降低可转换债券发行门槛。

9.疫情爆发后，由于现场尽职调查和审计评估困难，部分股票发行和并购受到一定影响。

10.最近，中国证监会专门做了针对性的安排，如放宽发行人反馈的时限，放宽并购相关时限，实现审计“三正常”，即正常发行初始审批文件，正常推进审计进度，正常推进并购许可和接受。

第一个方面:a股经受住了疫情影响的考验，并作为回报实现了正常化

严庆民表示，中国证监会全力抗击疫情，支持经济，防范风险。

严庆民表示，全力以赴的股市于2月3日正常开盘。市场上对开市的时间有很多讨论。中国证监会充分听取了各方意见，经过综合评估和权衡利弊，决定于2月3日正常开放市场。这是对市场规则和交易规则的尊重，也体现了监管者的使命和责任。市场开放以来，市场自律功能得到有效发挥，投资者交易顺畅，市场预期总体稳定，体现了政策协调和各部门工作协调的效果。a股市场经受住了疫情冲击的严峻考验，目前市场基本运行正常。

同时，在特殊时期注重风险防范。考虑到疫情的影响，为缓解相关企业和个人的流动性困难，防止市场异常波动，根据不同地区受疫情影响的情况，支持市场机构采用股票质押协议展期，部分融资融券客户不自愿被迫平仓，客户补充抵押品的时间适当延长。目前，股票质押业务规模稳步下降。股票质押融资市场余额8800亿元，比峰值低45%以上。整个市场融资融券余额约为1.05万亿元，占a股流通市值的2.13%。上述业务风险总体可控。此外，期货夜间交易也暂停，导致证券投资场外交易暂停，从而避免了人群聚集的风险。

第二，开辟“绿色通道”，引导社会资金投向生产防疫材料的企业

严庆民介绍，重点支持疫情严重地区的企业，抗击疫情。简化手续，办实事，支持疫情严重地区的相关企业发行公司债券和资产支持证券。截至2月14日，在湖北注册的武汉当代明城、武汉泗水、襄阳靳东国投已通过“绿色通道”发行债券，计划融资规模为28亿元，发行10只公司债券和1只资产支持证券产品，总额为112.3亿元，其中部分募集资金将用于疫情防控相关业务。两家湖北企业获准发行债券，并计划发行几只针对疫情的特殊债券。医疗卫生私募股权基金和风险投资基金的推出，开辟了一条“绿色通道”，引导更多的社会资金投向生产防疫物资的企业。据不完全统计，截至2月12日，股权和风险投资基金共投资46个防疫项目，金额170.46亿元。

及时开启监管“绿色通道”。合理延长股票和债券融资相关许可证的有效期，适当放宽M&A和重组业务的期限，对受疫情影响的上市公司定期报告披露研究提出延期安排，适当放宽因疫情暂时达不到要求的证券公司风险控制指标。湖北省上市企业和新三板上市的年费将被免除，湖北省期货公司的年度会员费和席位使用费将被免除，反映了监管的“温度”。支持证券公司通过金融债券在银行间和交易所市场融资，增强行业机构抵御风险的能力。

严庆民表示，中国证监会积极倡导上市公司和证券期货行业履行社会责任。在做好证监会系统疫情防控工作的同时，要引导上市公司和证券期货行业机构实现疫情防控，搞好生产经营，履行社会责任。近1000家上市公司捐赠了逾50亿元人民币。证券公司、期货公司、公募基金公司和私募机构捐赠9亿元。医疗、设备和材料上市公司密切关注新型冠状病毒防护、检测和治疗产品的生产和研发，物流、建筑等上市公司在材料配送和定点医院建设中发挥重要作用。

第三，抓好“四个延续”，确保市场平稳运行

严庆民表示，下一步，中国证监会要认真落实金平总书记在中央政治局常委会第十二次会议上关于打赢人民战争、全面战争和制止疫情战争的要求，进一步发挥资本市场支撑实体经济的作用。它可以概括为“四个延续”。

首先，继续尽一切努力确保市场的平稳运行。跟踪分析市场运行情况，会同相关部门采取有效措施，降低股票质押、融资融券、债券违约等重点领域的风险，促进市场稳定运行。按照中央经济工作会议要求，坚持以改革促发展、以稳定促稳定，全面深化改革与稳定市场运行相结合，加强基础制度建设，不断提高市场弹性。

第二，继续强化市场功能。坚持股票发行规范化，不断满足实体经济的融资需求。继续深化并购市场化改革，丰富支付和融资工具，更好地支持产业升级。积极发挥交易所债券市场融资功能，创新民营企业信用增级方式和债务融资工具，降低可转换债券发行门槛。增加商品和金融期货期权产品的供给，充分发挥期货市场的功能，帮助解决部分实体产品库存高、原材料短缺、价格波动等问题。前一段时间，一些公司在期货市场做了很好的示范。同时，优化风险投资基金反向联动和减持制度，充分发挥私募股权基金在促进创新资本形成中的重要作用。鼓励更多的私募股权基金和风险投资基金投资R&D防疫相关的试剂、药品和医疗器械企业。

第三，我们应该继续特别注意已经实行的政策。在继续落实五部委通知相关政策的基础上，我们将进一步研究支持措施，帮助实体企业恢复工作和生产。开辟融资审批和备案等“绿色通道”，优先安排在湖北注册的企业、重点防疫防护企业的审核登记和备案工作，以及用于疫情防控的初始启动、再融资、债券发行和并购等筹集的资金。昨晚，中国证监会在其网站上公布了修订后的再融资规则，并实施了再融资制度，以满足上市公司的资本需求。进一步增强证券基金等金融机构的资本实力，充分发挥专业优势，为疫情严重地区的企业提供金融服务。

第四，继续加快深化改革开放。疫情的影响是短期的，中国证监会推进改革开放的坚定方向和决心不会改变。

第四，积极拓展中长期资金来源

严庆民指出，目前，中国证监会在抓好疫情防控的同时，密切深化金融供给方面的结构改革，推动资本市场全面深化改革措施的落实，更好地支持实体经济发展。特别注意五个方面:

一是注重多层次资本市场体系建设。继续推进科技板块制度创新，坚持科技板块定位，坚持鼓励更多硬技术企业上市，同时推进创业板改革和注册制度试点。推动新三板改革顺利实施，协调推进公开发行、投资者适宜性等制度创新。

第二，重视发展直接融资。继续保持股票首次公开发行的常态化，实施修订后的再融资制度，增强包容性。

第三，提高上市公司质量。完善多元化退出机制，提高信息披露质量，提高上市公司治理能力，促进上市公司优胜劣汰。

第四，重视资本市场的法制建设。以新证券法实施为契机，抓紧制定和修订配套法规，优化资本市场治理体系，充分利用相关法律法规，大幅提高违规成本。

第五，积极拓展中长期资金来源。进一步提高股权基金比重，扩大公共基金投资和托管业务试点，鼓励和支持社保、保险、养老金等中长期基金进入市场，推进个人养老金税收递延账户公共基金投资政策落实。

第五方面:适当推进ipo和并购审查工作

严庆民表示，疫情爆发后，由于现场尽职调查和审计评估困难，部分股票发行和并购受到一定影响。最近，中国证监会专门做了针对性的安排，如放宽发行人反馈时限、放宽并购相关时限、实现审计“三正常”，即正常发布初始审批、正常推进审计进度、正常推进并购许可和受理。

来源：人民视窗网