多城打响“救市”第一枪，江西安徽倡议放松限购，楼市松绑在路上

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“也许有一个转折点。”这是几天前，一位房地产高管在与时代财经谈及受COVID-19肺炎疫情影响的房地产市场前景时做出的判断。

一周后，“好转”的迹象开始变得清晰。随着地方政府出台减税和减租政策，专门针对房地产市场的扶持政策开始陆续出台。2月12日，无锡、xi和深圳三个城市率先发布了“救市”政策。

其中，“无锡十七条”最为全面，从税收、金融、土地、预售、租金等各个层面都制定了相应的扶持政策；“Xi‘十条’主要针对土地市场，建议防疫期间土地出让价格可以分期支付；深圳市住房公积金管理中心发布的《深圳市四条》，明确规定可以申请延长公积金贷款期限。

2月11日，上海市规划和自然资源局还下发了《全面应对疫情、支持服务企业发展的若干土地利用政策》，指出如果因疫情影响土地价格不能按时支付，可以申请延期。

然而，一些没有用“真刀”拯救市场的城市发出了强烈的呼吁。2月12日和2月10日，江西省房地产协会和安徽省房地产商会先后发布了《疫情后房地产企业扶持政策建议》。除了延期付款和放宽贷款外，他们还提出了放宽限购、限价和预售等建议。

2月13日，许多业内人士告诉时代财经，这只是开始。为了对冲疫情的负面影响，中央政府不排除对房地产行业出台相关激励政策，地方城市也将出台适用于本城市的相关房地产激励政策。

无锡市政府出台了《关于应对新型冠状病毒感染肺炎和保障城乡建设有序的17项政策意见》，这是目前最全面、最有力的“救市”政策。诸葛房产搜索数据研究中心的郭世英认为，放宽预售条件和监管资金是最重要的。

《意见》第三条和第四条明确规定，在施工许可范围内，已获得施工许可的建筑，如受疫情影响，可跨节点申请提前拨付重点监管资金。房地产首次登记完成前，累计申请金额不得超过重点入账监管资金的95%。

对于施工许可范围内的建筑，如果施工受到疫情影响，申请预售时原有的形象进度要求根据投资金额进行调整计算，预售部分可完成投资的25%以上(预制建筑的形象进度要求保持不变)。这意味着商品房进入市场的速度和交易后的支付速度将会提高。

在租赁方面，无锡将对租赁房屋为国有资产的中小企业免收1至3个月的租金。因疫情遭受重大损失和严重损失的长期租赁公寓企业，可申请服务企业救助专项资金。

在金融方面，引导锡银行机构保持房地产和建筑企业信贷的合理适度增长，不得盲目放贷、切断贷款或压贷；受这一流行病严重影响并且难以在到期时偿还贷款的企业可以延期。贷款期限在2020年6月30日之前到期的贷款，贷款期限不超过一年的，可以不还本展期，并根据调整后的还款安排提交信用记录。

此外，受疫情影响的房地产开发企业、建筑企业、房屋中介企业和房屋租赁企业可以延期纳税，房产税和城市土地使用税可以申请减免困难；土地出让金也可以申请延期支付；如果不能按时复工，工期将顺延，不能按期竣工验收交付的房地产开发项目，工期将顺延。

Xi和上海的“救市”政策主要面向土地市场。其中，《Xi十条》的重点是明确土地出让金可以分期支付。根据规定，无论土地是新出让还是未签订出让合同就已出让，土地出让金的50%应在一个月内支付，余款应分期支付，最长支付期限不超过一年。2019年11月1日后出售并与转让合同签订的土地也可在2020年3月31日前变更为上述分期付款方式。

郭世英认为，这些政策将大大缓解企业支付征地资金的压力，有助于优化房地产企业的资本状况，促进企业投资征地和开工建设。

上海市土地使用政策还明确规定，如因疫情原因未按土地出让合同约定支付土地价款和交付土地，不视为违约，受让人可向出让方申请延期付款或分期付款。

深圳的政策支持主要是"房屋业主"，而不是房屋企业。根据规定，公积金贷款的期限可以延长；在疫情防控期间未连续、按时缴纳住房公积金的，在申请公积金贷款前6个月内缴纳的，视为正常缴纳；未能正常偿还公积金贷款的，逾期记录不计入个人信用记录。

不管支持的力度有多大，无锡、xi、上海和深圳都相继出台了具有可操作性的“救市”政策。尚未出台具体政策的城市已经通过当地房地产协会发出了“帮助”。

2月10日，安徽省房地产商会发布了《疫情后房地产企业扶持政策建议》，这是目前最早提出建议的房地产协会。

该《建议》已传达给合肥市政府。该文件强调，三年多来控制政策一直很严格，COVID-19流行病的危害程度是不可估量的。安徽省房地产商会代表了全省房地产行业80%的市场份额，并要求市政府给予一定的政策支持。

议案共10条，涉及金融、税收、工程建设、房地产销售政策、大中型商业暂停、公寓长期租赁、房屋延期交付、物业管理、监管资金、土地出让等。

除了“增加信贷额度、发放贷款、缓缴税费、缓缴土地出让金”的常规要求外，安徽省房地产商会还就销售方面提出了具体建议:

1.加快验房和网上签约及网上准备工作，3月前完成所有合理售房的验房和网上签约及网上准备工作；

2.分阶段放宽预售政策。6月前，预售形象进度由高层7层及多层封顶改为一层结构封顶；

3.适当放宽购房限制政策，加大对人才定居的激励，并给予符合人才定居需求的补贴或贴息政策；

4.降低按揭首付比例，增加新二手房贷款，加强对公积金贷款的支持，缩短贷款周期，全面降息。第一套以15%的基准利率为基础，第二套以基准利率为基础；

5.降低二手房交易税，降低交易契税，增值税由5%降至2%；

6.适度放宽价格备案限制，适度提高高端豪宅价格上限。

继安徽省房地产商会之后，江西省房地产协会也于2月12日给出了八条建议。与安徽省房地产商会相比，江西省房地产协会缺少“大中型商业暂停”和“长期租赁公寓”的内容。其中，在销售方面，江西省房地产协会也表达了同样的诉求:

1.加快房间检查、网络签约和网络准备。3月前，完成房屋检查，并签署所有合理销售房屋的网络；

2.分阶段放宽预售政策；

3.适当放宽购房限制政策，加大对人才定居的激励，并给予符合人才定居需求的补贴或贴息政策；

4.适当放宽价格备案限制。

目前，安徽省房地产商会和江西省房地产协会的建议尚未被地方政策采纳。然而，可以看出，除了开发投资方的支持外，放开销售方也是当务之急。

“类似建议具有很强的放松导向性，涉及方方面面，客观上有助于更好地开展房屋企业的预售工作，这不仅有利于销售业务的推广，也有利于资金的快速回笼。”易居研究中心的研究主任严跃进说。

“历史上最严格的监管”的影响在2019年得到了充分体现。据嘉里数据，2019年前100家房地产企业的累计股权销售额同比仅增长6.5%，较2017年的40.5%和2018年的35.1%明显放缓。

意想不到的新型冠状病毒疫情更加严重。对于大多数房屋企业来说，销售部门的关闭和施工现场的关闭都会影响销售回报。在过去的一月里，许多房地产企业的销售额都有不同程度的下降，而且从二月份开始，大多数房地产企业也被关闭。

鉴于目前低迷而被动的房地产市场，许多分析师认为，为了对冲疫情的负面影响，中央政府可能会出台相关的房地产行业激励政策。房地产经济学家邓浩志2月13日指出，房地产行业受疫情影响严重，尤其是在资本密集型发展领域，大量企业面临资金周转压力。没有政府的相关支持，恐怕很多企业都无法度过目前的难关。

从无锡、xi、上海这一次出台的政策来看，延期缴纳税费、分期缴纳土地出让金、贷款展期、免租金等措施，主要是着眼于解决房企资金周转问题，率先确保房企资金安全。这也将成为其他城市出台相关政策的重要方向。

“将有大量其他城市跟进，总体方向将与这些城市相似。”邓浩志说道。

至于安徽省房地产商会和江西省房地产协会提出的放开限购、限价令甚至降低首付比例等政策，虽然尚未在城市实施，但预计下一步将会放松。

浙江省著名房地产研究与评论专家丁建刚指出，各地政府从实际出发，出台政策维护房地产市场稳定，放松以前的调控政策，甚至立即转向救市模式，甚至表现出星星之火可以燎原的趋势，这是正常的，无可厚非的。

中瑞恒基地产集团总裁、g50地产董事长俱乐部执行总裁卞克认为，作为中国的支柱产业，中央政府肯定会有相应的扶持政策，但这些政策的放宽会因城市而异，视各城市的情况而定。“三条四线城市的对外开放机会更大，我相信一、二线城市的对外开放还会更严格。”

卞克还指出，接下来可能是放开限购、限价令和预售等政策的窗口期。然而，在中央政府“无房无投机”的基调下，政策放松可能是短期的，当市场恢复正常时，监管可能会重新开放。

“受疫情影响较大的大中城市仍在放松空政策，叠加的货币政策也很宽松，预计购房需求仍将滞后。”东北证券的房地产分析师沈也表达了类似的观点。

事实上，尽管疫情警报尚未解除，但大多数从业人员、研究机构和分析师都对市场前景持乐观态度。无锡和xi出台支持房企的政策后，资本市场反应迅速。

据时代财经介绍，2月12日，大部分上市房地产企业股价上涨，其中宝龙地产涨幅最大，达到6.98%，徐汇、金地和保利地产涨幅均超过3%。

来源：人民视窗网