人为设阻套路深、一次办好成奢望 携号转网存隐性壁垒

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新华社北京2月28日电:人为设置的障碍很深，一旦做得好，他们就有望携带号码并通过网络储存隐藏的障碍

新华社记者邵鲁文，刘高阳

2019年11月27日，港口号码转移服务正式在全国启动。面对全国数亿手机用户，这项新政策的实施进展如何？根据群众反映的问题，国家监察厅工作人员近日在国务院“互联网加监察”平台上进行了暗访，并于2020年2月28日公布了检查结果。检查人员发现，一些用户在提出转移端口号的请求时被运营商收取“天价”罚款的情况并不少见，一些手机用户转移端口号也不方便。

上午我询问了转让资格，下午就“还给老用户”

河南、山东等地的检查人员进行了突击检查，发现一些用户在询问他们是否符合端口号转换的资格后，很快就获得了新的业务合同，如彩信和增加的通话时间。当用户再次询问时，他们将被告知他们不能将他们的号码转移到互联网上，因为新的合同期限还没有到来。

河南省洛阳市的中国移动用户左先生打算将他的号码转移到互联网上。他发了一条短信，询问他是否有资格将自己的号码转移到互联网上。然而，当他再次询问时，他的手机套餐中“添加”了一份12个月20分钟的语音合同，由于这份新合同，该套餐不具备转让资格。"我跑了三个营业厅，没有找到合同的内容."左说:“问题是我加了这份合同，我根本不知道。”

河南省兰考县的中国联通用户孙也遇到了类似的情况。在询问他是否可以将该号码转移到互联网后，他被告知他添加了一个旧的用户反馈合同，名为“0元点对点彩信”，该合同于2021年12月31日到期，因此他不能将该号码转移到互联网。孙先生告诉检查人员，“我甚至不知道这0元点对点是什么，我从来没有使用过。”。

工业和信息化部颁布的《端口号转换服务管理规定》要求，运营商在提供端口号转换服务的过程中，不得擅自扩大网上期限协议的范围，不得将协议的有效期和营销活动期预设为不受网上期限限制的网上约定期限，从而限制用户进行端口号转换。

将昵称转移到互联网上更加困难，而且可能无法转移违约赔偿金

“一，十，一百，一千，一万，六万零八百零四。”经询问，中国电信河南省郑州市人民路营业厅的工作人员证实，郑州新密市的关先生想缴纳港口号码转移罚款。

2019年底，关先生处理了以“3333”结尾的电信手机号码，预付电话费1700元，每月最低消费189元。该套餐包括宽带服务。然而，关后来发现，他所在的社区没有电信宽带接口，这与新政的出台相吻合，于是他想出了把这个号码接入网络的主意。

巡视员带着关先生到中国电信新密市东街营业厅询问，被告知“手机号码是‘美丽号码’，无法转网，罚款必须交纳。”当被问及处罚时，工作人员说他们将不得不去郑州人民路的营业厅了解情况。

随后，检查人员和关先生驱车30多公里从新密市来到郑州市人民路电信营业厅。工作人员说，他们必须支付60，804元的港口号码转移罚款，但这个数额是如何计算的，营业厅无法给予答复。该工作人员还表示，即使支付了罚款，也不能保证号码能顺利转到网络上。

在多个用户中也会出现类似的情况。山东省泰安市的宋先生对现有套餐的内容不满意，计划近期将手机号码转移到网络上，但被运营商告知该手机号码是一个“漂亮的号码”，他不得不为此次转移支付违约金。但当宋先生询问违约金金额时，移动客服人员表示会到营业厅进行现场询问。

巡视员陪同宋先生到中国移动泰安市东岳街中心营业厅。工作人员表示，目前没有相关政策，无法计算违约金的具体金额。宋先生暂时无法办理号码转移。

工业和信息化部《号码转移服务管理条例》明确规定，电信运营商无正当理由不得拒绝、阻止或延迟向用户提供号码转移服务。然而，中国移动和中国电信的工作人员都表示，目前运营商没有解决方案来处理“美丽号码”的端口号转移，用户很难处理相关业务。

营业厅轮流将端口号转移到网络上“至少运行三次”

在暗访期间，许多用户表示，仅在早期咨询过程中处理端口号转换就耗费了大量精力。即使他们知道相关政策，在处理过程中，仍然会遇到在线客服与运营商不同营业厅之间“踢皮球”的情况，“一次做好”成为奢望。

崔女士是山东省青岛市公民，她告诉检查人员，她在中国移动的手机应用程序区域看到过，在确认她合格后，她可以在应用程序中提交申请，工作人员会在48小时内联系并分发新的sim卡，但她申请了多次，没有工作人员在规定时间内回复。

“去商务大厅咨询，等了很久，工作人员说他们不知道我的申请。”崔女士说，在手机应用上处理端口号的转移很方便，但不仅失败了，她还让自己多次管理营业厅，浪费了很多时间。

“我开始去洛阳天津路的营业厅。我开始说我能行，后来又说不行。”河南洛阳的左先生说，他去洛阳三山路营业厅咨询，被告知去洛阳新疆路营业厅，新疆路营业厅说需要7-10个工作日才能取消业务。

北京邮电大学经济与管理学院教授曾表示，号码转移是促进电信行业有效竞争和健康发展的一项重要政策，有利于电信行业提高质量、降低收费。然而，许多用户在处理过程中会遇到“障碍”，这使得很难实现“一次性成功”。这提醒各大运营商进一步完善服务措施，解决以用户体验为中心的端口号转换网络中的“中间障碍”。

记者了解到，国家监管办高度重视群众在国务院“互联网加监管”平台上反映的线索，将督促三大基础电信企业认真研究解决实施端口号转移过程中存在的问题，进一步推动网络提速降费。

[我要纠正错误]主编:吴

来源：人民视窗网