海南免税额度提至10万！但是想要“买买买”得先了解这些

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作者:时代财经梁石婷

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《海南自由贸易港建设总体规划》(以下简称《规划》)于6月1日正式颁布，旅游业成为海南自由贸易港的主要产业之一，海南自由贸易港也被定位为国际旅游消费中心。

海南不仅是“自由贸易港”、“免税港”，也是国际旅游消费中心。计划中给出的免税购物有多强？自由贸易区(香港)最好的免税购物是什么？

众所周知，中国香港是中国“零关税”地区唯一的自由港。根据法律规定，在中国香港，除了进口烟酒外，其余商品基本上免征关税，居民消费不受限制。

不过，对内地游客来说，虽然中国香港的“零关税”是好的，但他们也必须遵守有关的海关规定。入境居民和境外旅客购买的个人自用物品总值不得超过5000元(含5000元)。同时，烟草制品、酒类制品和国家规定应当征税的20种商品，按照有关规定分别办理。

海南省开放经济研究所所长、海南大学经济学院教授李世杰4日在接受时代财经采访时指出，海南与中国香港的可比性不高，中国香港通常没有严格意义上的离岛免税概念。来自香港的游客可以免税5000元；如果游客想买更多的东西带走，从法律角度来看是不允许的。“但只要不是多次大量带入，一般在通关时不会严格检查。”

上述离岛免税政策，是指对飞往离岛(不含离境)的旅客，以限定的年龄、限定的程度、限定的件数和限定的次数购买不含进口税的货物，在实施离岛免税政策的免税商店付款，以及在机场隔离区内从离岛提货的优惠税收政策。

海南在2011年正式实施离岛免税政策后，成为继日本冲绳岛、韩国济州岛和中国妈祖金门之后，世界上第四个实施离岛免税政策的地区，也奠定了海南在免税购物中的主导地位。

事实上，海南的离岛免税政策自实施以来已经多次修订，不仅逐步提高了免税购物的限额，而且从2018年12月28日起，将乘船离岛的旅客纳入离岛旅客免税购物政策的适用范围。

在较早前公布的计划中，离岛免税购物的数量亦再次放宽。也就是说，到2025年，人均年收入将提高到10万元，同时免税商品的种类也将扩大。

目前，在中国，只有台湾的妈祖和金门可以与海南的离岛免税购物配额竞争。2015年，中国台湾海修订了离岛免税商店的规定，将离岛免税商店的外国游客免税额放宽至100万新台币(约23.8万元)。同时，对饮酒量的限制也有所放宽。

虽然离岛免税政策在世界上并不普遍，但近十年来，广东和上海自由贸易区提出了建立离岛免税政策的构想。

广东省社会科学院竞争力评价研究中心主任丁力早前表示，除非横琴、南沙和前海也有相关的旅游发展规划和需求，否则横琴、南沙和前海争取“离岛免税”的难度更大；或者在扩大内需方面有不同于其他地方的需求。

经过多年的发展，要求南沙实施离岛免税政策的呼声逐渐减弱，但横琴仍在坚持。

今年4月，珠海免税集团副总经理蒋继洲在珠海举行的防疫工作新闻发布会上表示，免税集团正与横琴管委会合作，探索横琴离岛免税，同时推动港珠澳大桥人工岛免税业务的发展。

李世杰表示，离岛免税政策相当于消费领域的供应方改革。“目前，国内消费者对进口商品和奢侈品有很大的潜在消费需求。由于关税高，这部分消费力往往表现为海外中国游客扫货的现象，相当于将这部分消费需求转移到海外；在这种情况下，最好将这部分需求留在中国。”

同时，他指出，国际机场口岸免税店的免税品种相对有限，而且由于国内免税店的议价能力相对较低，经过中间批发商提价后，免税店的一些奢侈品价格实际上并不便宜。

但是，规划中有几个段落无法描述海南自由贸易港未来作为国际消费购物中心的制度设计，还有许多问题有待确定。

-我能买免税进口汽车吗？

根据“计划”，在2025年之前，岛上居民消费的进口商品将实行肯定列表管理。许多消费者也期待进口汽车是否会被列入正面名单。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明建议，在购物限额大幅提高到10万元后，海南可以借鉴欧美城市的做法，将汽车引入免税商店销售，进一步开放空的消费空间。

然而，这里值得一提的是计划中提到的“一线自由化，二线控制”的原则。“一线自由化”意味着放松边境监管，货物可以免税进入。“二线管制”是指在海南岛边境设立海关监管，严格控制该地区的免税商品。

这意味着你不能购买进口汽车，但你必须注意你在哪里使用它们。一旦进口汽车被列入肯定名单，海关也将监督其使用范围。

根据规划，海南将加大信息系统建设和科技装备投入，实施智能化、精细化监管，依托全岛“人流、物流、资金流”信息管理系统、社会管理监管系统和口岸监管系统“三道防线”，形成海南社会管理信息平台，对非海关场所实施全天候动态监控。

然而，就乘客而言，李世杰认为，进口汽车不太可能被纳入离岛免税制度。「离岛免税购物的货品有限，主要是消费品，例如香水、巧克力、手袋等。，这基本上不涉及固定资产。汽车在某种程度上是固定资产。”

然而，内地消费者仍有可能通过海南购买低关税甚至零关税的进口汽车。

“该“计划”为此留有余地。”李世杰指出，《纲要》中关于贸易自由和便利化的规定提到，对于列入鼓励类产业的企业，如果其在海南加工生产的产品附加值部分超过30%，可以免税进入中国大陆市场。

“如果新能源汽车可以列入鼓励类产业目录，那么只要工厂后端的生产环节设在海南，生产加工环节的增加值率超过30%，进口特斯拉汽车就可以零关税进入内地。”

——如何管理采购和“人肉随货”？

在中国，每人每年10万元的免税购物配额很有吸引力，这也引起了人们对未来采购和平行进口的担忧。

但是，值得注意的是，《方案》并没有在免税购物方面放松对各种免税商品的消费限制。也就是说，今后每人每年免税购物的限额将提高到10万元，但一次购买的化妆品数量仍将限于12件，香水将限于8件。

此外，李世杰还表示，海南省已于今年1月出台了“严格防范死亡”的规定，即《海南省反走私暂行条例》。

自今年4月1日起，《海南省反走私暂行条例》(以下简称《条例》)正式实施。《条例》作为服务海南自由贸易港建设的一项基础性、先导性法规，明确禁止违反国家和省关于海南自由贸易港监管减免税进口货物、物品的有关规定，规避自由贸易港政策下的走私风险。擅自运输、携带、邮寄减免税进口货物、物品出境牟利的；明确禁止经营无合法来源证明的进口货物和为走私等非法活动提供便利，并明确规定了相关非法活动的法律责任。

在《条例》的监管下，水货商应该三思而行。但是，李世杰认为，随着中国经济的开放，不断完善，国内市场将继续扩大和对外开放。

——除了机场和港口的免税店，我在哪里可以免税购物？

既然海南可以称为“自由贸易港”和“免税港”，免税购物场所自然会遍地开花。目前，海南有四家免税店，分布在机场和市区，位于西海岸的大型免税店正在建设中。

在承担海南免税集团2017年中长期发展规划时，李世杰提出在海南岛开设10多家免税商店，最终被部分采纳。目前，海口已有多家免税店布局，包括正在规划中的观澜湖免税店、日月广场免税店和海口新港免税店。

“当时，我们的规划中不仅提到了城市免税店的布局，还提到了码头和游船上免税店的布局，以及火车站和高铁站上免税店的布局。”李世杰说。

近年来，海南也透露了进一步开放免税购物的意向。除了扩大免税商店的布局、提高离岛免税购物的消费限额和增加免税商品的种类外，还包括增加免税商业实体。

今年3月，海南省商务厅表示，正在与海口海关等部门合作，与中央有关部委沟通，争取对离岛实行更加开放的免税政策，引进世界知名的免税销售团队在海南开设免税商店，布局大型精品旗舰店，引进高端消费品牌。

未来，中国免税品(集团)有限公司(以下简称“中国免税品集团”)在海南的主导地位也可能发生动摇。

李世杰透露，2018年，为了吸引中国国家自由贸易集团落户海南，海南省授予中国国家自由贸易集团在琼的临时专属免税业务。然而，他也指出，独家免税业务违背了市场竞争的中立性，强化竞争政策是资源配置的基本立场，这是市场经济的内在要求。

“据我所知，为了吸引大企业，这在当时是一个不寻常的举动，但却不符合FTZ未来的国际和法制商业环境的建设方向。因此，下一步必须改变和放开，否则它将不会与自由贸易港的基本体制框架相联系。”李世杰说。

——为什么海南自由贸易港成为“购物天堂”？

在李世杰看来，海南要建设“购物天堂”，还有三个更关键的问题。

首先是免税金额。这一点在计划中已经明确，海南离岛的免税额度从2018年确定的3万元再次提高到10万元。

李世杰认为，提高免税购物的免税额度，保持中国在海南的潜在消费需求，将极大地推动自由贸易港和海南国际旅游消费中心的建设。

“比如过去我买了一块价值10万元的手表，但是3万元的免税不能弥补因超额免税而缴纳的邮政税，这实际上极大地抑制了离岛免税的消费需求，不利于离岛免税业务的健康发展。因此，如果有人数的话，最好在海外购买，或者去国内的直销店购买特殊产品。”

图片来源:海关总署网站截图

第二个问题是免税产品的种类和数量。在这方面，《方案》界定了“扩大免税商品的种类”。目前海南有38种免税购物产品，李世杰认为未来有望继续扩大到40多种。

但是，关于第三个问题，即超过免税限额的货物的邮政税，本“方案”不涉及调整。"邮政税是一场全国性的国际象棋比赛，海南没有开放的空间."李世杰说。

目前，邮政免税金额为8000元，邮政税率分为13%、20%和50%三个等级，其中以高档化妆品为主要免税产品的邮政税率为50%。

对此，中信证券的研究报告指出，一般来说，邮政税的起征点没有提高，件数的限制也没有放开，因此仅仅增加免税额度对刺激和提高人均消费影响不大。然而，结合近期海南的回购平台或三亚的免税店补货平台的推出，中信证券认为免税的增加将有效转化为人均消费的增加。

来源：人民视窗网