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年7月13日,中国新闻通信研究院在第十六届中国互联网大会上发表了《中国数字经济快速发展白皮书()》,政策经济研究所所长鲁春丛现场解读了白皮书。 这是信通院连续三年发布数字经济相关研究成果,努力为经济转型升级、社会繁荣进步、国家创新快速发展贡献智库力量。

“《中国数字经济快速发展白皮书2017》发布 中国数字经济规模达22.6万亿”

鲁春丛所长解读白皮书的核心文案如下。

当前,世界经济正在加速向以网络新闻技术产业为重要文案的经济活动转型,数字经济正在深刻改变人类的生产和生活习惯,成为经济增长的新动能。 快速发展数字经济已成为世界共识,广泛关注世界各国、产业各界、社会各方。 在今年7月的g20峰会上,习主席指出,我们要积极适应数字化转型,培养经济增长的新动力,积极推进结构改革,促进数字经济与实体经济融合的快速发展。 我国是经济大国、网络大国,也是数字经济大国,快速发展数字经济,是顺应时代步伐顺应历史规律快速发展要求,着眼于提高世界国际综合竞争力的客观要求,立足国情实现新旧动能的连接转换 快速发展数字经济,对建设制造强国、网络强国、科技强国至关重要,为实现两个百年目标提供强大的动力。

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中国新闻通信研究院连续三年发布数字经济相关研究成果,努力为经济转型升级、社会繁荣进步、国家创新快速发展贡献智库力量。 大互联网带动大融合,大平台带动大变革,大数据带动大快速发展,我们有幸赶上这个新闻技术动荡、数字经济气象多样化的时代,利用这个机会,“年中国数字经济快速发展。 包含四个副本。

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第一,什么是数字经济?

从理论研究的角度看,数字经济的快速发展经历了三个阶段,第一阶段是单一部门的新闻经济阶段。 20世纪40年代,第二代晶体管电子计算机和集成电路被发明应用,人类知识和新闻解决能力大幅提高,1962年美国经济学家马克·环路提出了“新闻经济”的概念,是“向市场提供新闻产品或新闻服务的哪家公司” 第二阶段是两部门的新闻经济阶段。 20世纪80年代,大规模集成电路、微解决方案、软件业的革命性成果加速了数字技术的扩散,数字技术与其他经济部门的相互作用迅速发展。 美国经济学家马克·培拉特1977年指出,除“第一新闻部门”外,还应包括融合新闻产品和服务的其他经济部门,即“第二新闻部门”,新闻经济等于新闻产业的贡献和融合行业的间接贡献。 第三个阶段是基于互联网的数字经济阶段。 从20世纪90年代开始,网络商用技术越来越成熟,数字技术和网络技术逐渐融合,特别是近年来,世界各国加速了宽带战术的实施,光纤、4g通信网络的目标水平、速度大幅提高,人人皆知。 1996年美国学者特普斯科特在“数字经济时代”正式提出数字经济的概念,2000年左右,美国商务部出版了“漂浮中的数字经济”和“数字经济”的研究报告,并被广泛接受。

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从技术经济的角度看,所有类型的经济范式都以依赖的技术产业为基础。 社会中有网络经济、网络经济、新闻经济、数字经济许多概念。 从我个人的理解角度来看,新闻经济是最大的。 由于新闻包括模拟新闻和数字新闻,数字化转型势在必行,新闻经济将与数字经济持平。 第二,网络经济大于网络经济。 因为互联网除了网络之外,还包括电信网、政企专用网。 电信互联网经过模拟化、数字化时代,正在向ip化、it化发展,网络经济基本上等同于网络经济。 其三,数字经济的范畴远远大于网络经济的范畴。 因为数字技术不一定依赖互联网。 例如,工厂的数控机床、数控机器人等单机数字化技术,因为产业规模非常大。 统一到数字经济这个概念上,一是符合国际社会的共识,二是符合历史沿革的定义,三是符合技术经济发展的趋势。

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数字经济以数字化知识和新闻为重要生产要素,以数字技术创新为核心,以现代新闻互联网为重要载体,通过数字技术与实体经济的深度融合,提高以前传输的产业的数字化、智能化水平,促进经济的快速发展和

这个定义比较学术。 内涵不难理解,数字经济包括两大部分:一是数字产业化,也称为数字经济的基础部分,即新闻产业,包括电子新闻制造业、新闻通信业、软件服务业等。 二是产业数字化,也被称为数字经济融合部分,以前流传下来的产业通过应用数字技术,生产数量和生产效率得到提高,其新的生产构成了数字经济的重要组成部分。

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数字经济是新闻化迅速发展的高级阶段,数字经济是技术经济的范式,是继农业经济、工业经济之后的更高级的经济社会形态,正如农业经济时代以劳动力、土地、工业经济时代以资本和技术为新的生产要素一样,数字经济时代、数据时代 数据资源具有可复制、可共享、无限增长和供给的禀赋,打破了以前流传的要素对有限供给增长的制约,为持续增长和持续快速发展提供了基础和可能性。 我们必须站在人类经济社会形态演化历史的长河中,全面审视数字经济对经济社会的革命性、系统性和全球性影响。

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第二,国际数字经济的快速发展状况

当前,国际金融危机的深远影响尚未消除,世界主要国家都高速重视数字经济的快速发展,构建了新经济浪潮下的领先优势。 美国从2010年开始推出“联邦云计算战术”、“大数据研究与快速发展计划”、“支持数据驱动创新的技术与政策”等细分行业战术,英国从2010年开始推出“英国-数字经济战术”,到2010年最新的“英国数字 各国的战术主要集中在以下方面。

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一是增强技术创新和产业能力,夯实快速发展的基础。 一方面推进数字技术、产品、服务的创新。 英国通过鼓励国内数字科技公司的成长,吸引国外科技创新公司来促进快速发展。 日本支持超高速网络传输技术、数据解决和模式识别技术、传感器和机器人技术。 另一方面,发达国家正在更新互联网,快速发展新的路标,构建固定移动“双千兆”互联网,织造空天合一互联网,持续推进宽带互联网建设。 美国提议至少向1亿户提供最低100mbps的实际下载速度和最低50mbps的实际入住速度。

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二是加强数字技术应用水平,深化融合快速发展。 美国政府延续了奥巴马时代制定的先进制造战术,德国工业4.0正在深入推进,日本、法国、英国、韩国、印度等主要先进工业国家和新兴经济体也在加紧实施本国的制造业相关战术。 美国、英国致力于提高教育数字化水平,日本加大医疗机构数字化,提高医疗服务水平和质量。 欧盟将数字素养提高到国家战术的高度,实施“数字素养项目”,提高市民利用数字资源、数字工具的能力,扩大了数字采用的诉求。

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三是推进数字政府和立法建设,提高管理能力。 新闻基础设施、网络安全、数据保护、数据国际治理等方面的立法、修法正在加快。 日本提出的数字政府允许任何人、任何时间、任何地点通过一站式电子政务门户访问公共部门的数据并享受公共服务。 美国高度重视网络产业的技术开发和知识产权的保护。

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四是大力实施网络安全战术,加强安全保障。 美国发布“互联网空之间的国际战术”,将互联网空之间视为国家海、陆、空、外太空同等重要的国家战术基础设施,基础设施建设 德国将扩大对数字技术安全产业的快速发展支持,加强在线服务的安全。

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数字经济已成为各国拓展新兴产业、提升以前流传的产业、实现包容性增长和可持续增长的重要动力。 据中国信通院测算,美国数字经济规模达10.2万亿美元,占gdp比重达56.9%,英国数字经济规模达1.4万亿美元,占gdp比重超过48.4%,日本数字经济规模为2.0万亿美元。 的数据我们正在收集测算中,到时将公布分享。

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第三,我国数字经济的快速发展状况

据中国信通院推算,2009年中国数字经济总量达到22.6万亿元,比去年同期名义增长率接近19%,占gdp比重超过30%,比去年同期上升2.8个百分点。 数字经济近年来成为拉动经济增长的核心动力,年中国数字经济对gdp的贡献接近70%。 中国数字经济对gdp增长的贡献不断增加,接近或超过了一些发达国家的水平。

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1、基础贡献基本稳定

数字经济的基础性贡献,即新闻产业增加值5.2万亿元,比上年同期名义增长8.7%,占同期gdp的比重为6.9%。 新世纪以来,新闻产业增长基本与gdp同步,经合组织国家基本稳定在3%-6%左右。 近年来,全球近半数主要国家的新闻产业行业研发投资占全部投资的比例达到20%,韩国、台湾、以色列、芬兰等几个主要国家和地区超过40%。 以世界平均水平为例,新闻产业行业专利占有率达到39%,金砖国家比例达到55%。

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2 .融合贡献规模大幅增速

年,数字经济融合部分规模为17.4万亿元,占gdp的23.4%。 比上年增长22.4%,融合部分占数字经济的比例达到77.2%。 衡量数字经济快速发展水平的首要标志之一是人均平均内容消费水平,中国的内容消费加速从1.0阶段转移到2.0阶段,即从“新闻费用”转移到“新闻+费用”,以在线为中心 新闻服务从通信诉求服务和数字文案费用,新闻产品从手机、计算机转移到数字家庭、智能网汽车、共享自行车等新产品。 近5年来,内容消费年均增长21%,为同期最终消费的2.4倍,占最终消费支出的比重超过9%,到2009年内容消费规模达到6万亿亿亿,间接带动经济增长15万亿倍,电子商务、移动支付、共享经济位居世界前列

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3、数字经济在各行业的快速发展出现了很大的差异

年,服务业数字经济占领域比重平均值为29.6%,工业数字经济占领域比重平均值为17.0%,农业数字经济占领域比重平均值为6.2%。 表现出三生产高于二生产、二生产高于一生产的特点。 资本密集型工业的数字化转型(装备制造等资本密集型领域排名前十)明显快于劳动密集型工业(纺织品服装等劳动密集型领域排名前十)。

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中国信通院编制了中国数字经济指数( digital economy index,简称dei指数)。 根据dei指数,中国数字经济发展迅速,“冷热适中”,处于正常运行区间。 预计未来我国数字经济的快速发展将在“正常”区间上部和“趋热”区间下部发生波动调整。

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从长远来看,中国数字经济规模将超过32万亿元,占gdp的35%,到2030年数字经济将超过gdp的50%,全面进入数字经济时代。

除了网络安全、数据安全等共性问题外,中国数字经济的快速发展还存在以下几个方面的瓶颈。

(1)变革的壁垒

随着数字技术和实体经济加速融合应用,市场优胜劣汰机制发生了巨大变化,公司竞争市场局面更多而复杂,以前注重价格、质量等,现在要注重渠道、方法、手段。 过去,产业缺乏利用数字技术的动力,新闻化投资大,投资专用性强,转换价格高,附加新闻化投资周期长,见效慢,搞错价格,试错风险超过了公司的承担能力。 领域标准缺失或不统一、无标准、多种标准现象并存,严重制约公司应用步伐的公司外部服务体系制度发展迅速滞后,支撑能力不足。 另一个重要原因是数字技术发挥作用的时滞很长。 从数字技术的投入到产生正的经济利益之间大约是3-10年。

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(2)快速发展不平衡;

一个是产业不均衡。 数字经济的快速发展呈现出三二一产的反渗透趋势,第三产业数字经济的快速发展比较先行,第一、二产业数字经济相对落后。 据中国新闻通信研究院测算,2009年我国第三产业ict中间投入占领域中间总投入的比重为10.08%,而第二产业和第一产业的这一指标值仅为5.56%和0.44%,产业间数字经济快速发展不均衡问题十分突出。 二是地区不平衡,扩大社会收入差距。 年,广东、江苏、浙江数字经济规模均突破2万亿元,三省数字经济总量占全国数字经济总量的三分之一,在规模、占有率、增速方面引领全国快速发展,“强者恒强”成效显著。 云南、新疆、宁夏等10个省的数字经济总量不超过3500亿元,10个省的总量相当于中国数字经济总量的12%。 三是生产不均衡。 资本大量流入数字经济生活服务行业,年在线教育融资8.5亿美元,在线医疗融资12.2亿美元,比去年同期超过100%。 但是,数字经济生产行业技术和资源投入仍然不足,创新、设计、生产制造等核心环节的实质性变革与发达国家还有很大差距。 据推算,在中国97个生产部门中,ict中间投资比例不足0.5%的部门达到了55个。

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(3)平台的管理

一个是责任的定义问题。 数字经济下新业态丰富、市场主体众多,科学合理地界定不同主体的权利、责任和义务,是其健康持续快速发展的关键。 在数字经济中,平台模式成为主流,平台模式不同于以前流传的商业模式,出现了问题,责任往往落在平台公司身上。 目前,平台、政府、客户之间的责任不明确,平台公司不应该承担无限责任。 二是政府联合监管问题。 在数字经济生态下,其去中心化、跨境融合等优势给前传后传的监管体系带来了巨大挑战。 目前,我国跨领域的合作管理,以及区际合作机制还不完善,特别是各行业和各地区对同一行业的管理要求和标准不同,这极大地增加了公司的运营价格。 例如,从税收、管理等角度考虑,地方经常要求平台公司在当地设立分公司。 另外,平台需要通过本地监管机构备份业务运营数据,平台企业经常面临数据接口和标准的不统一。

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平台管理本质上是一个管理理念问题,各国国情不同,平台管理出发点不同。 例如,电子商务平台对责任的定义在美国和欧洲国家有很大不同。 美国越来越倾向于支持网络平台这种新事物,不让平台承担售假连带责任。 欧洲国家在类似案件的司法裁定中,更倾向于品牌商,通常要求平台商承担第三方销售假期连带责任是有实际判例的。

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第四,稳步推进数字经济的快速发展

从整体上看,以网络新闻技术为第一推动力的新科技革命和产业转型正在兴起。 这是历史性的、世界性的甚至卓越的,数字经济对人类社会的影响不亚于工业经济对人类社会的影响,加剧了全球化的进程,加速了人类文明的前进。 孟子说:“有智慧,但胜于乘势而上。 虽然有镃基,但不如等待的时候”。 数字经济大势已至,中国有坚实的产业基础、市场基础、融合基础,面对极为难得的战术机遇窗口,中国具有集中力量办大事办社会主义制度的特点,深刻把握经济社会发展规律的思想特点,具有中国共产党领导的执政党的特点。 掌握战术方向,我们就完全有条件,壮大数字经济,要点在三个方面。

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第一,完整的经济快速发展理论。 准确把握当前中国数字经济的历史方位和快速发展的势头是解决一切改革和快速发展问题的基本依据 这是历史的视野,深刻认识数字经济的时代潮流,知道中国的快速发展从哪里开始,到哪里,未来会走向哪里。 二是国际视野,科学评估世界形势和国际环境的快速发展变化,寻找准数字经济在世界快速发展和人类文明进步中的定位。 三是辩证思维,数字经济是从局部量到全面量、从局部量到整体量变化前后不断、不断演化的发展过程。

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这就需要加快系统性、全局性、规律性理论认知的形成,推进基础理论的创新,打破观念的误区。 是产业组织理论,关键是基于新要素的新古典经济范式生产函数和产业形态的调整与重建。 二是市场理论,主要是基于网络的价格形成机制、经济交易价格和外部性理论的巨大变革。 三是费用理论,特别是免费和后向支付模式对理性选择理论、顾客福利理论的影响。 四是治理理论,特别是数字经济对产权理论的影响和对政府以前流传的治理方法的挑战。

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中国信通院初步构建了数字经济快速发展的“四人制”框架,一是数字经济创新体系、数字经济产业体系、数字经济市场体系、数字经济管理体系,这在白皮书中已经得到论述。

第二,推进快速发展实践。 一是巩固综合基础设施。 建立高速、移动、泛在、安全的新闻基础设施,推动光纤宽带和移动宽带互联网的发展,云计算中心、大数据平台、文案的部署与应用 推进电网、水网、交通运输网等智能化改造,提高绿色性能,提高基础设施采用效率。 二是比较有效地利用数据资源。 推进数据资源的开发利用,突破大数据关键技术,充分挖掘数据资源,形成面向领域的数据处理方案。 促进数据资源交易流动,推进数据开放共享,制定数据交易相关法律法规和交易流通常规规则,规范交易行为。 加强数据标准体系建设,加强制度设计,建立并完全覆盖各环节的数据标准体系。 三是加强技术创新力度。 构建现代数字技术体系,构建人工智能等前沿卓越技术的比较特点,克服“核高基”等重要弱点,加强“大云物移动”等技术创新。 推进技术融合创新突破,促进数字技术和垂直领域技术的深度融合,突破机器人、智能制造、能源网络等交叉行业,着力推进集体重大技术变革。 四是深化融合应用。 以产业网络为着力点,加快提高实体经济融合应用能力。 面向关键行业加快工业网络平台布局,为以前流传的产业平台化、生态化快速发展提供新的应用基础设施,着力培养大量低价、服务好、产品过硬的集成处理方案的提供者。 鼓励广大公司积极探索平台化、生态化的快速发展模式,从以前开始改造创新链、供应链、产业链和价值链,形成示范推广效果。 五是扩大升级是有效诉求。 释放内容消费潜力,推进内容消费结构升级,提升内容消费覆盖范围。 要扩大比较有效的投资,发挥政府投资杠杆作用,加强基础性、前瞻性、卓越性技术创新和应用投资,优化投资结构。 扩大全球合作,加快公司步伐,提高数字经济在国际上的话语权。

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第三,营造宽松快速的发展环境。 数字经济迅速发展,以前流传下来的治理适应性减弱,适应性增加。 要推行负面清单管理模式,打破领域和地区壁垒,保护各类市场主体,依法平等进入,刺激各类主体快速发展动力。 另外,要树立底线意识,设置合理的“安全阀”和“红线”,防范地区性、系统性的新风险,严格保护经济主体的合法权益。 另一方面,要理顺和协调不按老办法管制新业态、不适应数字经济快速发展的行政许可、商事登记等若干事项和相关制度,采取灵活规范的管理措施,加强对新业态的动态并行、分类监管研究,在新业态、新模式上反复试验空 另一方面,创新监管方法,建立以信用为核心的市场监管机制,积极运用大数据、云计算等技术手段提高政府监管能力,建立完全符合数字经济快速发展优势的竞争监管政策,做许多协同治理、重要事情

来源:人民视窗网

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