张勇：全国人大常委会将确保香港维护国家安全法律切实保障市民合法权益

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新华社香港6月8日电(记者周)全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会副主任8日表示，全国人民代表大会常务委员会将根据国家宪法和立法法的要求，考虑两种法律制度的差异，确保有关法律能够有效维护国家安全，切实保障香港公民的合法权益。

同日，香港特区政府在《香港基本法》颁布30周年之际举办网上研讨会，与公众一起回顾《香港基本法》的历史和成功实践，加深对“一国两制”内涵的理解。张勇被邀请发表主旨演讲。

张勇说，“一国两制”的根本目的有两个，一是维护国家主权和领土完整，二是维护香港的长期繁荣稳定。这两点是必不可少的。起草香港基本法，就是要将“一国两制”的根本目的制度化、法制化。因此，《香港基本法》所建构的香港特别行政区制度始终贯穿两个基本原则:第一，在中央政府的权力下实行高度自治；第二，以爱国者为主体的“港人治港”。

张勇指出，《香港基本法》设计的香港国家安全机制可以从原则、中央政府和特区三个层面来理解。到目前为止，香港特别行政区尚未完成有关《基本法》第二十三条的立法，也没有设立维护国家安全的专门机构。与此同时，近年来，香港面临的国家安全风险日益突出，甚至出现了“台独”势力。在这种情况下，中央政府必须考虑尽快建立和完善维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执法机制。

张勇强调，要解决香港的国家安全风险，中央政府可以有多种选择，例如全国人民代表大会作出有关决定，全国人民代表大会常务委员会将全国性法律列入《基本法》附件三，在特区实施，制定法律，修改法律，解释法律，中央人民政府向特区行政长官发出指示。中央政府在认真权衡利弊之后，从坚持和完善“一国两制”的角度出发，最终选择了“决策+立法”的方式。

张勇指出，全国人大在香港问题上做出了非常审慎的决定。在回归香港之前，全国人民代表大会就香港问题作出了许多决定。香港回归后，全国人民代表大会只就香港问题作出了一个决定，即关于建立和完善维护香港特别行政区国家安全的法律制度和执法机制的决定。作为最高国家权力机关，全国人民代表大会的决定具有无可置疑的法律效力。

张勇强调，全国人民代表大会通过的决定和法律具有法律效力，但它们的规定不同:决定通常宣布立场、确立原则、决定事项和明确授权；法律就是要系统地构建制度，设定权力，明确义务，制定刑罚。全国人民代表大会的这项决定授权全国人民代表大会常务委员会制定专门维护香港国家安全的有关法律，而不是简单地将有关的全国性法律列入《基本法》附件三，在香港实施，这充分体现了中央政府对香港特别行政区的信任和对两种制度的尊重。

来源：人民视窗网