湖北着力扩大有效投资，争取更多中央政策、项目和资金支持

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中信经纬客户4月13日据湖北省人民政府网站13日报道，近日，湖北省政府发布了《关于加快重大项目建设，着力扩大有效投资的若干意见》。意见认为，要准确把握国家政策，增加项目规划储备，争取更多的中央政策、项目和资金支持。我们要把重点放在新基础设施领域，规划5g移动宽带、大数据中心、人工智能超级计算中心、工业互联网、物联网等一系列项目。

意见指出，我们应该抓住政策机遇，规划重大项目。围绕中央投资方向寻找项目。要准确把握国家政策，增加项目规划储备，争取更多的中央政策、项目和资金支持。围绕政府专项债券支持的11类投资，我们计划选择更多前期手续完备、建设条件成熟的项目纳入国家重大建设项目库，争取更多新的债券额度支持。中央预算支持的8个领域66个专项，中央专项债券支持的4个领域32个专项，特别是以县为主要载体的急诊医疗能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、新型城镇化。短板薄弱环节如基础设施、城市旧社区改造、医疗废物和污水垃圾处理设施、应急物资储备系统建设等，根据可达性、落地性、申报性和可持续性的要求，

围绕第十四个五年计划规划项目。按照国家“项目服从规划，要素服从项目”的要求，坚持规划指导，全力做好“十四五”期间重大项目的研究工作。要围绕科技创新领域，紧紧围绕“科技创新2030”重大项目，研究规划新的重大科技项目，建设国家实验室、国家科学中心等重大创新平台，争取一批重大科技基础设施项目进入国家规划；重点关注新基础设施领域，规划一批5g移动宽带、大数据中心、人工智能超级计算中心、工业互联网、物联网等项目；重点行业发展领域，重点突破关键核心技术，推进关键元器件、主要技术装备和关键材料自主化，规划一批“核心屏端网络”项目；重点投资传统基础设施国家的重点领域，规划一批重大交通、能源、水利基础设施项目；要以生态文明建设为重点，规划一批环境基础设施改造工程、市政基础设施建设和资源循环利用工程；要以社会民生为重点，规划一批就业、教育、医疗、文化、社区、养老、护理项目，重点推进县域医疗服务改善和国家体检中心、区域医疗中心建设；有必要将重点放在国家安全领域，规划项目以提高粮食、能源和网络领域的安全能力。

聚焦产业发展和新经济前沿寻求项目。聚焦强势引领，补充链条，打造品牌，大力规划战略性新兴产业和转型升级项目，提升产业基础能力和产业链层次；关注新技术、新产业、新形式和新模式，如“家庭经济”、在线教育、无人零售、智能配送和智能医疗，这些都是由COVID-19中的肺炎所催生的，并计划实施一系列新的经济项目。

意见要求，坚持以问题为导向，做好前期工作。前期工作与项目申报和建设有关，这是目前湖北省抓项目、扩投资的明显不足。各地有关部门要牢牢把握巩固项目前期工作的关键环节，抓紧各项前期准备工作，明确重点，分类推进。

建议开展挂图作业，促进项目建设。各地各有关部门要组织开展专项行动，对重大项目实行挂图作战、分级负责、精细调度，在严格项目质量管理、严格坚持安全生产底线的基础上，加快项目建设进度，确保目标任务按时间节点完成。

《意见》指出，要优化资源配置，建立“要素服从项目”的机制。首先，改革土地供应方式。新增建设用地指标重点保障省内重点项目建设，优先支持省内重点项目。鼓励实施“标准土地”出让方式。各地要研究提出主导产业、项目方向、投资强度等相关指标。，一次性宣传出让条件，推动项目“拿到土地，开工建设”。2020年底前，国家级开发区新增工业用地比例武汉不低于20%，阜阳、宜昌不低于10%，其他市(州)不低于5%；省级开发区和省级工业集聚区新增工业用地按“标准用地”出让的比例不得低于5%。2021年，国家级开发区、省级开发区、省级产业集群、其他工业园区和工业功能区将全面实施新增工业用地“标准用地”出让制度。

二是完善能耗利用机制。优化总能耗控制指标分解模式，确保2020年新建和生产项目合理用能；对于国家和省级布局建设的“十四五”重大项目，指标分解时应优先考虑项目的能耗需求；在保障民生和能源消耗的基础上，全省能源消耗总量控制指标主要根据重大项目的能源消耗需求进行分解。2020年新建和“十四五”期间投产的重大项目，应当按照国家产业布局规划和开工生产计划批准建设，不受总能耗指标的约束。“十三五”规划实施后，结合全省能源消费强度目标完成情况，对2020年投产的重大项目能耗进行统筹处理。深化能源使用权交易试点，引导各地进一步推进重点领域节能，引导重点用能单位进行技术改造，淘汰落后产能，为空腾出新项目空间。各市(州)应建立采购和储存机制，通过可通过采购和储存减少的煤耗指标，为当地新的煤耗项目提供真正的替代减排来源。探索建立省级煤炭消费指数交易平台。各市(州)要继续做好降低能耗强度工作，合理使用省级分解下达的能耗指标，确保存量指标稳定下降，增量指标集中支持重大项目建设，项目建设和生产时序科学安排，统筹考虑所辖区域协调发展的能耗需求。

第三，综合利用污染物排放总量指标。各地要统筹利用污染物排放总量指标，确定支持项目建设的方式，分清项目建设的重点，确保辖区内环境质量持续改善；坚持以减少替代为准则，平等替代为例外，重点项目优先考虑减少和后退指标；鼓励企业实施污染物减排措施，采取减排措施，发挥减排单位的效能，形成的替代总量指标可优先用于本单位新项目。

第四，提高资金使用效率。加强各级政府年度投资计划与本级预算的衔接，加强地方政府专项债券资金和中央预算内投资的使用和管理，重点抓好手续完备、前期准备充分的项目。为建立政府-银行-企业项目合作新机制，省发改委应充分发挥与省级金融机构建立的短板互补、稳定投资对接的工作机制，每月申报推荐项目，每年召开两次省级重点项目投融资对接会，建立重大项目“白名单”制度，鼓励和引导金融机构在有效控制风险和商业可持续性的前提下，保持对“白名单”项目的信贷支持连续性。充分发挥500亿元新老动能转化资金的引导作用，完善省、市、县级引导资金垂直联动机制，建立健全开放式动态资金投资项目库，吸引民间资本增加对新老动能转化重点项目的投资。

明确意见，利用各方资源大力吸引投资。首先，启动新的投资促进活动。坚持招商引资为“一号工程”，充分利用远程在线对接、云投资等手段，主动通过视频与世界500强企业、跨国公司和国内知名企业对接，推动重大项目恢复和招商引资扩大。充分发挥行业协会、境外投资办公室或代表处、招商顾问等投资中介机构的作用，加强境外投资和境外投资。积极开展对口支援省的防疫投资促进活动。

第二，抓好重点经贸活动。举办“最美的逆行湖北”招商专场，鼓励湖北校友、武汉校友、楚商开展“人才回流荆楚”行动。开展“患难与共、携手同行”的专项招商活动。筹备和组织重要的经贸活动，如粤港澳大湾区长江经济带对话、湖北世界500强对话、中国-北欧经贸合作论坛、华中国际能力合作论坛、中国生物产业大会、楚商业大会和台湾周。

第三，发挥自由贸易试验区的主导作用。我们将在自由贸易试验区主导产业的整个产业链中进行制度创新，加大吸引跨国公司和行业龙头企业的力度。

意见要求坚持高位，优化投资环境。加强组织保障。成立以省政府主要领导为组长、省政府分管领导为副组长的湖北省推进重大项目建设和稳定投资领导小组，加强对全省稳定投资和重大项目建设工作的组织领导和协调配合。提高审批效率。进一步规范和精简审批环节和事项，加快完善政府大数据服务体系，优化政府综合服务平台，大力推进行政审批事项一网一窗一案联合办公。优化信用环境。各地要信守承诺，加强政府信用建设，坚决防止“新官上任三把火”。定期开展投资项目廉政建设“回眸”，督促各地认真落实合同事项，对不履行合同、不按期开工、占而不建、拖而不建、拖延时间长的项目进行跟踪监督。增强社会信心。加大投资政策的宣传、解释和实施力度，引导社会预期，增强投资信心。通过新闻媒体等平台开设专栏，大力宣传报道重点地区、重点行业、重点企业在招商引资和重大项目建设中的良好经验和良好做法，营造稳定投资的良好社会氛围。(中信经纬应用)

来源：人民视窗网