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中共中央政治局于4月17日召开会议,分析国内外防治COVID-19肺炎疫情形势,研究部署规范疫情防控工作;分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。
要点概述:
加强“六个稳定”工作。
确保居民就业、基本民生、市场主体、粮食能源安全、产业链供应链稳定和基层运行,坚定实施扩大内需战略。
有必要用更大的宏观政策来对冲疫情的影响。
积极的财政政策应该更积极、更有希望,如提高赤字率、发行抗疫专项债券、增加地方政府专项债券等。
稳健的货币政策应更加灵活和适度,并应采取RRR减息、降息和再融资等措施,以保持合理和充足的流动性,引导贷款市场利率下调。
要释放消费潜力,做好复工、复业、复市工作,扩大居民消费,适度增加公共消费。
我们应该坚持住房子是为了生活,不是为了投机,促进房地产市场的稳定和健康发展。
焦点1:首次提出六个“保证”
会议指出,今年第一季度异常,COVID-19突发肺炎疫情给中国经济社会发展带来了前所未有的影响。在党中央的坚强领导下,全国人民齐心协力,艰苦奋斗。在防疫和控制的正常化过程中,经济和社会运行逐步正常化,生产生活秩序得到加快。中国经济表现出很大的弹性,恢复工作和生产正逐步接近或达到正常水平。对这种流行病的反应催生并促进了新产业中许多新形式的快速发展。
会议强调,当前经济发展面临前所未有的挑战,要充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓好经济社会发展各项工作。以习近平建设有中国特色社会主义新时代为指导,强化“四种意识”,增强“四种自信”,实现“两个维护”,紧紧围绕全面建设小康社会的目标和任务,统筹推进疫情防控和经济社会发展,坚持稳步前进的总原则,坚持新的发展理念,坚持以供给侧结构改革为主线,坚持以改革开放为动力,推进高质量发展。坚决打好三个硬仗,加大“六个稳定”工作力度,确保居民就业、基本生活、市场主体、食品能源安全、产业链供应链稳定、基层运行,坚决实施扩大内需战略,维护经济发展和社会稳定大局,确保完成攻坚战和脱贫目标,全面建设小康社会。
会议强调,必须坚持争取稳定的总原则。稳定是大局,必须确保疫情不反弹,稳定基本经济形势,守住民生底线。要在稳定的基础上取得积极进展,全面推进疫情正常化防控工作和生产的恢复,恢复正常的经济社会秩序,培育和扩大新的增长点,牢牢把握发展的主动权。
焦点二:发行抗疫专项债券
会议指出,有必要用更大的宏观政策来对冲这一流行病的影响。积极的财政政策应该更加积极,提高赤字率,发行抗疫专项债券,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。
中国人民大学副校长刘元春认为,可以考虑将预算赤字从2019年的2.8%提高到3.5%,直接扩大财政支出1万亿元;发行2万亿元的疫情专项债券,设立中小企业救助基金、扶贫补贴和消费启动资金,帮助疫情影响主体,同时充实国家开发银行资本金;地方政府专项债券规模扩大到3.35万亿元,直接增加支出1.2万亿元。
值得注意的是,这次会议首次将特殊债券定位为“抗疫”。天丰证券固定收益首席分析师孙彬彬认为,专项债券募集的资金可能专门用于支持湖北等疫情严重地区。
广发证券固定收益首席分析师刘玉认为,“特殊债券”可以用于三个方面:一是有针对性地支持湖北等疫情严重地区;二是支持受疫情影响较大的贫困人群;第三,对中小企业的定向支持。
广东发展证券首席经济学家兼总裁李麒麟认为,发行特别债券的作用可能更多是为了促进消费,并通过扩大消费来对冲外部需求对经济的拖累。
焦点3:使用降低RRR和降低利率等手段来维持合理和充足的流动性
会议指出,稳健的货币政策应更加灵活和适度,应采取RRR减息、降息和再融资等措施,保持合理和充裕的流动性,引导贷款市场利率下行,用资金支持实体经济,特别是中小企业。
央行此前已按计划实施了有针对性的RRR降息,释放了约2000亿元人民币的长期资金。与此同时,1000亿元人民币的mlf操作,中标利率降低了20个基点如期举行。
在多边基金利率下调后,新一轮低利率下调几乎是必然的。中国民生银行首席研究员文彬预计,20日一年期贷款利率将下调20个基点,至3.85%,五年期贷款利率将下调10个基点,至4.65%。
方正证券(维权)首席经济学家Color认为,未来不仅要同时降低lpr,更重要的是,相关部门可能会进一步要求银行压缩lpr,以增加非优客户的利润。
焦点4:坚持房子是用来居住的,不是用来投机的
会议强调,要积极扩大内需。要释放消费潜力,做好复工、复业、复市工作,扩大居民消费,适度增加公共消费。要积极扩大有效投资,改造旧住宅区,加大对传统和新基础设施的投资,促进传统产业转型升级,扩大对战略性新兴产业的投资。调动民间投资的积极性。支持企业出口内销。要努力帮助中小企业渡过难关,加快落实各项政策,推进税费减免,降低融资成本和住房租金,提高中小企业的生存和发展能力。要保持我国产业链供应链的稳定性和竞争力,促进产业链生产的协调恢复。
会议强调,要做好民生保障工作,加大扶贫力度,优先安排贫困地区劳动力复工复产,确保扶贫任务如期完成。要做好重点行业和重点群体的就业工作,把高校毕业生就业作为重中之重。要完善社会保障,做好低保工作,及时发放临时价格补贴,保障群众基本生活。中国的粮食安全是有充分保障的,要做好农业生产和重要副食品的供应和价格保障,夯实农业基础。我们必须继续与污染进行艰苦的斗争。我们应该坚持住房子是为了生活,不是为了投机,促进房地产市场的稳定和健康发展。
中泰证券研究所所长、首席经济学家李迅雷认为,当前的政策要求不要过度滥用货币政策,这将导致“洪水”,并坚持“无房无投机”。在这两个前提下,既要防止房价波动,又要注意对房地产市场的影响,尤其是四线城市的房地产市场,从而影响投资者的预期。
焦点5:抓紧时间,推进改革
会议指出,要抓紧推进改革,善于通过改革解决发展中的问题,完善市场化的要素配置体系和机制。
中国人民政治协商会议第十三届全国委员会经济委员会委员、原国务院发展研究中心副主任王一鸣说,一揽子政策措施应抓住疫情带来的改革机遇,加大改革开放力度,抓紧推进改革。例如,最近发布的关于深化要素市场配置的改革文件可以更好地将一揽子政策与改革结合起来。下一步,稳定产业链和供应链要与改革开放有机结合。
李迅雷认为,财政政策应该与改革相匹配,并借此机会推进改革。例如,一些结构性问题,如城乡问题和居民收入差距,将通过要素市场改革和财税改革来解决,居民补贴目标将通过深入研究来确定。
李迅雷说,这项政策实际上是“一个计划,九点要落实”。在制定一揽子政策时,我们必须考虑地方政府的执行能力,以确保好的政策最终能够在执行层面得到执行。
来源:人民视窗网
标题:政治局会议信息量巨大 首提六个“保”、发行抗疫特别国债等
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