全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松：鼓励民营企业进入养老产业领域

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该报的两会报道了张志伟

据相关数据显示，截至2019年底，中国大陆60岁及以上人口为2.5388亿，占总人口的18.1%，老年抚养比率为19.6%。2019年，中国共有养老服务机构34，065个，养老服务机构床位数达到761.4万张，平均每千名老年人只有33.3张床位。在中国，越来越多的高龄、残疾、痴呆和患病的老年人需要专业的康复护理服务，需求仍存在较大差距。

为了解决养老服务中的“缺口”，全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松提出了鼓励民营企业进入养老行业的建议。

全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松

刘劲松认为，鼓励民营企业积极参与养老产业，不仅可以有效缓解养老压力，还可以拉长产业链，促进扩大内需、促进就业的新的经济增长点。

目前，与养老产业密切相关的配套设施和服务相对滞后，导致一些民营企业心有余而力不足。为此，刘劲松提出了四点建议:

第一，加快推行更具基础的医疗护理一体化政策，促进医疗护理一体化。医疗护理一体化可以最大限度地利用社会资源。目前，医疗机构和保健机构是独立和独立的。医疗机构不方便就医，医院也不能为老年人提供服务。一旦老年人生病，他们往往不得不往返于家庭、医院和医疗保健机构之间，这也导致许多生病的老年人将医院视为养老院，成为“正式居民”。老年人的“卧床”加剧了医疗资源的短缺，使真正需要住院治疗的人无法居住。与此同时，医疗机构没有医疗资质，也不能与甲等医院结成医疗联合体，这已成为实际操作过程中的一种“说不出的痛苦”。建议尽快出台医疗一体化政策，允许医疗机构和地方医院成立“医疗协会”，允许“三甲”医院在医疗机构中成立合作“医院”，真正实现医疗一体化。包括加强与医院在中药保健项目上的合作，以中药、中草药和中药疗法为核心资源的一系列业务形式。

第二，扩大基础设施供给，促进产业结构合理化。目前，民营养老机构难以获得土地，旧城区难以利用现有资源建设养老服务机构，这是医疗保健设施供给紧张的主要原因之一。机构养老实际上具有社会公共利益和集体福利的性质。建议将机构养老建设用地纳入医疗卫生慈善用地范畴。从源头上解决养老机构的基础设施供给，有效鼓励民办非营利性养老机构和政府举办的公益性养老机构共同发展，降低养老机构的基本成本，充分调动民营经济进入养老行业和提供养老服务的积极性。建立健全养老产业认定法律法规，加强标准体系建设，加强医疗卫生慈善用地转让后的监管，以市场引导充分释放卫生产业红利，刺激民营经济进入养老产业新的活力。

三是建立培训机制，加强对卫生保健专业人员的培训。在卫生保健政策中，对卫生保健专业人员的培养有一些指导性意见，但在实施中仍存在一些阻碍点。制定相应的人才培养管理制度和就业标准是解决卫生保健人才尤其是养老机构人才短缺的有效途径。在当前的教育培训体系中，高中级职业教育是系统培养健康人才的重要土壤。仅河北省就有许多高等医学院校。建议制定一系列激励政策，设立医疗保健、老年护理专业和目标学员，突破“瓶颈”，促进招生强度和规模的扩大。此外，现有的毕业生养老服务就业激励政策可以保证卫生保健人才在卫生保健第一线找到工作，有效解决卫生保健人才短缺问题，使我国卫生保健人才得到可持续发展和良性循环。

第四，加强顶层设计，探索创新医疗产业与商业保险体系的有机结合。2016年6月，人力资源和社会保障部发布了长期护理保险制度试点指导意见。河北省巨鹿县率先正式建立覆盖城乡居民和城镇职工的长期护理保险制度，承德、秦皇岛、保定和石家庄也相继启动了长期护理保险试点项目。经过近四年的发展，河北省的试点项目取得了显著成效，反映了人们对长期护理保险的强烈需求。建议各地尽快推广长期护理保险，同时加快长期护理保险商业补充保险产品的研发和应用。在国家长期护理保险的基础上，实现多层次的社会化医疗服务需求解决，实现可持续发展。

(编辑孙倩)

来源：人民视窗网