毕竟，湖南51个贫困县都脱帽了

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《中国经济周刊》记者郭志强|湖南报道

2020年是消除贫困运动的最后一年。离完全计数还有不到9个月的时间。为了如期实现消除贫困运动，还有许多棘手的问题需要解决，而这种流行病增加了难度。

截至3月5日，河北、山西、内蒙古、黑龙江、河南、湖南、海南、重庆、西藏、陕西等省市的贫困县已全部脱贫。

作为精准扶贫的先锋，湖南如何在不放松防疫工作的同时，坚持加强对剩余贫困人口的扶贫工作，巩固扶贫成果，以高质量的扶贫成果展示先锋的创业精神？

为了增加贫困家庭的生产和收入，湖南省冷水江市鹤庆镇田淼村引导村民大力发展生产时间短、效益高的云儿种植业。(照片:湖南省扶贫办)

湖南省所有51个贫困县都脱帽致敬

中部地区贫困县的贫困率已降至2%以下，西部地区降至3%以下。这是贫困县脱帽的主要措施。

摘下帽子是否意味着摆脱贫困任务的完成？

从一个贫困县摘下帽子并不意味着摆脱贫困这一关键任务的彻底胜利。在这场至关重要的考试中，摆脱贫困就像参加期中考试。即使你通过了考试，你仍然必须接受将于2020年下半年开始的期末考试。

3月10日，湖南省扶贫办相关处室负责人在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，贫困县的退出主要是以综合贫困发生率来衡量的，综合贫困发生率指的是贫困人口的差错率、贫困人口的漏报率和公众认可度三个指标，其中综合贫困发生率应低于2%(中部地区)作为否决指标。 穷人的错误率应低于2%，穷人的失踪率应低于2%，公众的认可率应高于90%。

如果贫困县符合上述退出标准，那么贫困县可以申请取消上限并开始退出程序。据了解，省级贫困县和国家级贫困县的除帽程序略有不同。

从程序上看，省级扶贫开发领导小组必须申请退出县级扶贫开发，市、州扶贫开发领导小组进行初审，省级扶贫开发领导小组负责评估和检查，退出名单报省人民政府批准后方可退出。属于国家扶贫开发重点县或者集中连片贫困地区的县，省级扶贫开发领导小组应当组织评估检查，并报国务院扶贫开发领导小组进行专项评估检查。只有贫困县符合退出条件，省政府才能批准退出。

贫困县的摘帽程序非常严格和全面。湖南省扶贫办相关办公室负责人表示，从2018年开始，中央政府将全面负责贫困县的搬迁工作，省扶贫开发领导小组将组织专项评估和检查。对符合退出条件的贫困县，在公开退出前要报省人民政府批准。中央政府将结合扶贫检查员的检查，对贫困县的退出进行抽查。

2月29日，湖南省政府批准邵阳县等20个贫困县在2019年脱帽。这样，湖南省51个贫困县全部退出了贫困县序列。

贫困县的脱帽任务也每年安排一次。2016-2019年，湖南将有2个、12个、17个和20个贫困县脱贫。

根据湖南省扶贫办的数据，2014-2019年，湖南省51个贫困县将减少贫困人口456.3万人，占全省减贫总量的70.1%。贫困率从19.49%下降到0.48%，比全省平均水平高出7.19个百分点。

对湖南来说，全省51个贫困县全部脱贫具有里程碑意义。

湖南省扶贫办有关办公室负责人承认，党中央、国务院提出了消除贫困的总体目标。他们明确表示，到2020年底，农村贫困人口将全部脱贫，贫困县将全部脱帽，从而解决绝对贫困和地区整体贫困问题。湖南51个贫困县全部脱帽，大多数贫困人口脱贫，这对战胜贫困具有决定性意义，真正解决了该地区的整体贫困问题。

湖南省湘西州花垣县石兰镇把母亲送到了启秀广场的苗绣创业基地。村民们正在认真学习苗绣的技能，并通过在家就业来增加收入。(照片:湖南省扶贫办)

(照片:湖南省扶贫办)

力争在6月底前解决扶贫这个棘手的问题。

国务院扶贫办强调，贫困县脱帽后，仍有一部分贫困人口需要继续解决。必须坚持不降标准、不降力量的原则，高质量地完成解决剩余贫困问题的任务。在他们赢得所有的胜利之前，他们不能撤军。

目前，湖南省51个贫困县中有11.6万人尚未脱贫，占全省剩余贫困人口的58.3%。它们都是很难啃的骨头。已经脱贫的456.3万人需要巩固和提高。

对于即将开始消除贫困人口普查的一线扶贫办公室主任来说，咬下这些硬骨头是一个巨大的挑战。

湖南省石门县位于湖南省和湖北省的交界处，武陵山脉的东北端，因其险峻的地形和高海拔而被称为屋顶县。1986年，被湖南省人民政府确定为贫困县。2011年，它被并入武陵山，这是一个非常贫困地区的集中连片县。

截至3月11日，石门县共有783户1440人，其余为贫困户，均为享受基本保障的贫困人口。这些贫困家庭是扶贫项目中的穷人和扶贫项目中的穷人。

3月11日，石门县扶贫办主任覃世涌在接受记者采访时表示，这些贫困家庭脱贫没有问题，扶贫保障达到标准。

一名基层扶贫干部告诉《中国经济周刊》记者，根据国务院扶贫办和省扶贫办的要求，为了防止一些地方突然出现数量上的脱贫，保证贫困家庭原则上不能提前脱贫，到2020年政府结束工作时，必须统一起来宣布脱贫。 从而使保证从底层脱贫的人真正脱贫，真正做好扶贫工作。

根据湖南省扶贫总体规划，为配合全国扶贫普查，到6月底，所有尚未脱贫的贫困县贫困家庭都要达到脱贫的基本条件，即“两无三保”。

按照计划，秦一行将于3月前把扶贫工作中存在的问题全部清理出来，5月底前进行整改，为巩固和完善扶贫普查做好准备。

人口普查将于7月开始，留给我们的时间不多了。秦说，为了确保在消除贫困普查和年度评估中没有错误，这项工作必须在前面做。石门县已开始对未脱贫、无劳动力、重病、重残等重点对象进行大规模调查和整改。

2019年摘下帽子的湘西泸西县也在大力开展反贫困运动。回顾反贫困运动的质量，它将全面检查那些尚未脱贫的家庭的短板。脱贫家庭稳定脱贫的隐患；贫困村退出中的薄弱环节

潞西县扶贫办主任李新华对《中国经济周刊》记者表示，为确保全国扶贫普查的高质量，我们将全力整改发现的问题，力争在6月15日前彻底清理。

疫情下，如何解决贫困劳动力的就业问题

1月初，新皇冠肺炎疫情防控形势严峻，全国各地扶贫工作未达到0+。扶贫项目被叫停，贫困家庭外出工作制造恐慌，贫困家庭增加收入的渠道被阻断。

2月以来，湖南一些贫困县开始组织贫困人口进行春耕和农业生产。然而，由于疫情的影响，关闭村庄和道路以及向农民运送化肥和种子仍然很困难。

前一段时间，有些农村地区化肥和农资不能运进来，给穷人的春耕带来了一些影响，但现在这种情况已经有了根本的改善。据一个贫困县的有关人士透露，鉴于农业原料运输困难，为确保农时不被延误，县领导安排了专门人员监督和组织春耕生产。

受疫情影响，许多贫困家庭对疫情防控缺乏科学认识，心态恐慌，不愿重返工作岗位，这让许多扶贫工作者头疼。

湖南省湘西自治州一个贫困县的扶贫办公室主任告诉《中国经济周刊》，截至3月11日，与去年同期相比，该县大约20%的贫困农民工家庭没有重返工作岗位。今年，县政府组织了几列专列和几辆专车，以点对点的方式运送贫困家庭上班，努力确保所有贫困家庭的农民工在3月底前重返工作岗位。

曾国藩的故乡娄底市双丰县于2012年被确定为湖南省扶贫开发重点县，并于2018年成功脱贫。目前，双峰县1037户剩余贫困家庭中，共有2327人尚未脱贫。这些数字深深印在彭彬双丰县扶贫办主任的身上。

彭彬认为，在新发肺炎的突然爆发下，贫困人口的转移就业和扶贫产业的建设已经成为他们当前工作的重中之重。抓住就业和产业是我们扶贫工作的重中之重。彭彬说。

由于担心疫情，许多贫困家庭担心外出工作。彭彬先后为他成对帮助的一个贫困家庭找到了三份工作。最后，他在贫困户所在的村委会安排了清洁工作。只有这样，才能真正解决贫困家庭安居乐业的问题。

不仅重返工作岗位的农民工受到疫情的影响，穷人的口袋也缩水了。在收入增加方面，一些贫困家庭在疫情期间失去了收入来源，许多不确定性增加，以便在6月底达到减贫标准。

抓就业就是增加收入，抓工作就是脱贫。据秦介绍，石门县已经组织了五批专列和专车对贫困劳动力进行点对点出口，以引导仍留在家中的贫困劳动力增加劳动收入。

根据湖南省扶贫办的数据，截至3月20日，湖南共有各类扶贫企业5809家(包括省、市、县的龙头扶贫企业和参与实施工业扶贫项目的企业)，已有5569家企业重返工作岗位，回报率为95.87%。全省2963个扶贫车间恢复工作2777个，回收率93.7%。

李蕙敏

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来源：人民视窗网