国常会再提降准 金融机构让利1.5万亿 还有这些稳经济大招

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17日，国务院召开常务会议，部署和指导金融机构进一步为企业创造合理利润，帮助稳定经济基础，加快实施减费政策，减轻市场主体负担。

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推动金融体系实现利润1.5万亿元

国务院指出，下一步应根据《政府工作报告》的要求:

首先，我们要抓住合理盈利的关键，保护市场主体，稳定基本经济形势。此外，通过下调贷款利率和债券利率、发放优惠利率贷款、对中小企业实行贷款本息延期偿还、支持小微企业发放无担保信用贷款、降低银行收费等一系列政策，推动金融体系全年为各类企业实现1.5万亿元的合理利润。

二是综合运用RRR减息和再融资等工具，保持合理充裕的市场流动性，加大解决融资困难的力度，缓解企业的资金压力。新增人民币贷款和新增社会融资规模比上年有所增加。

第三，遵循市场规律，完善企业直接融资的政策工具和相关机制。按照保险和控制的要求，确保新增金融资金主要流向制造业、一般服务业，特别是中小企业，充分发挥紧急救助和“雪中送炭”的作用，防止资金偏差和“空转移”，防范金融风险。

第四，增强中小企业金融服务的能力和动力。合理补充中小银行资本。督促银行完善内部考核激励机制，提升普惠金融在考核中的权重。加大不良贷款核销和处置力度。严禁在发放贷款时附加不合理的条件。切实降低市场主体的实际融资成本，进一步降低贷款难度。

在促进金融体系盈利方面，就银行而言，自今年以来，监管当局多次表示，银行有一定的空时间为实体经济盈利。从第一季度银行净利润和拨备覆盖率来看，银行向实体经济盈利也是可行的。

根据政府工作报告，金融机构和贷款企业共享繁荣，鼓励银行赚取合理利润。中国人民银行研究局的研究小组也发表了一篇文章，强调在实体经济面临巨大困难、银行利润绝对数额巨大的情况下，银行向实体经济盈利有一定的空空间。

业内人士表示，金融机构应把支持实体经济复苏和发展放在更加突出的位置，不断深化存贷款利率改革，提高银行利润率，压低贷款实际利率，扩大信贷支持的覆盖面和可用性。

此外，应该注意的是，国务院强调，要把握合理利润分享的关键。合理的盈利意味着盈利实体不能过度损害银行的盈利能力。国信证券经济研究所银行团队表示，中国银行业的利润增长主要来自规模扩张和管理成本降低，这与间接融资型金融市场和廉价劳动力有关。同时，我国银行利润主要用于补充核心一级资本，银行利润压力过大可能带来更大的金融风险。

该小组强调，除了降低企业的融资成本，银行支持实体经济也非常重要。即使企业的融资成本降低，如果信贷规模不能增长，也会给实体经济带来更大的冲击。

加快实施减费政策是有效的

减轻市场参与者的负担

国务院常务会议要求下一步要紧密联系保障就业民生保险市场的主体:

首先，已经决定的减费措施应该付诸实施。通过延长工商电价下调5%的政策，免除空航空公司的民航发展基金和进出口货物港口建设费，船舶油污损害赔偿基金减半至年底，宽带和专线平均资费下调15%，加上上半年的减费措施，公司全年减收费用3100多亿元。

第二，坚决制止违规收费。严禁以“多收税费”为名，非法收取税费，增加市场主体的不合理负担。企业要坚决执行取消、暂停、减免和降低收费标准的收费基金项目。

第三，深化“分销服务”改革，营造市场化、法制化的国际商务环境。在对进出口环节、企业融资、公用事业、物流、行政审批相关中介服务等重点领域收费进行特殊处理的基础上，完善制度机制，从制度上消除乱收费的土壤。

在实施减费政策方面，今年以来，各有关部门和单位出台了一系列减费政策，对企业的救助起到了积极的作用。例如，在支持恢复工作和生产方面，按单位投保的个体工商户将在企业年金、失业和工商保险方面分阶段减少，职工基本医疗保险单位将分阶段减少。鼓励地方政府通过降低城市土地使用税来支持租赁住房，以降低个体工商户的房租。

政府工作报告还提到了一系列与降低费用有关的政策，包括今年继续实施降低企业养老保险费率的制度；在早期阶段，实行了6月前到期的费用减免政策，包括免除中小企业缴纳养老、失业和工伤保险单位的费用；民航发展基金和港口建设费将减免，实施期限将延长至今年年底。

在坚决制止乱收费方面，国家税务总局要求各级税务机关要把税收优惠政策的落实和依法组织收入的原则纳入全年税收执法监督的重点，不断加强监督，重点查处不符合“六个稳定”、“六个保证”要求的问题。监督检查中发现的问题要坚决果断地予以纠正，防止问题反弹。对不执行税费优惠政策，违反依法组织收入原则，造成不良影响的单位和个人，要严肃追究责任，并按有关规定予以通报。

在营造市场化、法制化的国际商务环境方面，《优化商务环境条例》和《中华人民共和国外商投资法实施条例》自2020年1月1日起实施。

2018年和2019年，中国的商业环境分别位居世界第32位和第15位，跃居世界第31位，连续两年成为全球商业环境改善最大的10个经济体之一。

来源：人民视窗网