河南开封“云治理”提升城市“绣花功”

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新华社郑州6月19日电河南省开封市“云治”提升了该市的“刺绣工作”

新华社记者孙青青

将离线问题上传到在线“云治理”。近年来，河南省开封市利用大数据、人工智能等新技术，以“互联网+”推进城市治理中“一网统一管理”、“一网治理”的建设，着力提升城市精细治理的“刺绣工作”，使这座“八朝古都”更加温暖、有序、整洁。

“智慧城市管理”精细管理“城市疾病”

电线掉到地上，井盖被损坏，还有“牛皮癣”的广告……这些“城市病”在开封市存在了不到一天。这背后是200多名城市管理主管每天像“啄木鸟”一样在大街小巷“找茬”。一旦发现问题，就会通过手机“城管通”应用程序向开封市数字化管理监督指挥中心报告。

问题上报后，开封市数字化管理监督指挥中心统一立案，并将问题送责任单位解决。目前，与公民密切相关的民生问题有176种，如市政设施、园林绿化、环境卫生、夜景照明、广告牌、给排水、道路交通、城市防洪等。，以及“统一管理一个网络”。

“通过全球定位系统定位技术，我们已经将城市中的70多万个市政设施放在‘数字地图’上。如果有问题，请确保有人在第一时间到达。”开封市数字化管理监督指挥中心党支部书记常瑞谦表示，针对违章停车、店外经营、流动摊贩等问题，全市通过高空瞭望系统连接智能视频和ai技术，实现了技防与人防的协调，提高了精细化治理能力。

“门口的路被堵住了，环境很差。它可以通过手机反映出来，并迅速解决。”住在开封示范区寒星路蝴蝶园的李海鹏说。为了促进全民参与城市治理，开封开发了网上“市民通”应用，开通了微信公众账户和网站投诉栏，群众的诉求可以直接到达市一级，成为帮助城市治理的重要途径。

“依托‘互联网+城市管理’，开封彻底告别了旧的城市治理‘热与冷，单枪匹马奋战’的局面，形成了一个屏幕，多网格，全民参与，呈现出日益精致的新局面。”开封市城市管理局局长空雨说。

嵌入在网格中的“internet plus”善于“发现自己的缺点”

在“智慧城市管理”自上而下治理城市的同时，开封也创新了“一个中心、四个平台”的基层社会治理机制。全市有16000名专职和兼职电网成员，分布在全市5811个一级电网中，覆盖全市所有社区和村庄。一旦发现问题，就从下到上一步一步上传解决，打破部门分工，解决基层问题。

“80后”专职网格员吕洋，负责开封市宋城街道香榭丽社区的日常巡查。他的首要任务是“找茬”，从垃圾堆放到食品安全以及矛盾和纠纷。他将首先通过手机“网格连接”应用程序向社区报告，然后在社区无法解决问题时向办公室报告。如仍不能解决，将上报本区，甚至开封市基层社会治理服务保障中心，直至问题解决。

“网格成员发现问题并将其报告给网络平台，各级指挥中心对其进行分析和判断，智能地发送订单，分发订单，并实施监控，以确保快速处理问题。同时，上级工作的部署可以通过指挥中心快速传达和分解到基层，可以远程调度全市16000名电网工作人员。”开封市基层社会治理服务保障中心副主任吴军说。

“网格成员的手机一旦上传，一周内就会解决。”开封示范区杏花营办事处刘满刚社区成员杨国明说。2019年10月，新建房屋与邻居发生宅基地纠纷，被“90后”网格成员尹发现并上传。当地司法办公室和土地研究所几次前来调解纠纷，一周内就解决了。

“目前，该市已通过手机应用程序上报了4600多条日常信息，而在其成立之前，每天只有约200条报告被发现。”吴军说道。

“跨级别”和“跨部门”的数据共享服务效率更高

在政务服务“一网管理”方面，开封大力推进政务综合服务，推进“跨层次”、“跨部门”的数据共享，前台一窗受理、一链监管、全网审批，服务高效便捷。

早在2017年，开封就率先在全国开展了“22证合一”改革，将多部门、多窗口的工作减少到一个窗口，将各种申请材料整合成一套表格，并将处理时间减少到3个工作日。目前，开封已经实现了“35证合一”，人民和企业办事的时间成本进一步降低。

“前些年，申请校车牌照要花一个多月的时间，而且有很多部门在运转，这特别麻烦。”开封满天兴幼儿园执行主任李亚力表示，她仍然担心今年4月份申请校车牌照的问题。由于教育、交通、公安等多部门、多环节、多材料的“一网管理”，今年只花了五个工作日就拿到了许可证。

“‘一个网通办公室’有效解决了企业来回跑、重复数据传递等问题。，这样信息可以运行得更多，企业可以少跑腿。”开封市委书记侯红表示，通过“跨级别”和“跨部门”的数据共享，“证书简化”将推动“简单管理”，联合办公将提高效率。

由于有了“一个网通办公室”，98岁的开封老人徐今年不再定期在社区签署领取福利津贴，而是通过家里的手机申报一次，并提供全程手持服务。“80岁以上的老年人不需要每个月或第一季度登录社区，而是通过人脸识别和大数据比较简化审批程序。老年人不离开家，福利津贴直接进入他们的银行卡。”开封市市政服务和大数据管理局副局长石磊说。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋

来源：人民视窗网