《中国经济安全展望报告2020》建议：进一步降低企业生产经营成本

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经济日报-中国经济网北京6月22日电(记者董必娟)近日，由中国人民大学校长刘伟和北京大学经济学院教授苏建共同编辑的《2020年中国经济安全展望报告——供需双萎缩下的经济形势与政策》正式发布。这是自2016年以来该系列报道第四次与公众见面。写作专家来自中国人民大学、北京大学、外交学院、清华大学、中国社会科学院、中国银行等许多机构。

《报告》的编辑之一、北京大学国家经济研究中心主任苏健在接受《经济日报》记者采访时说，作为教育部哲学社会科学研究重大项目《现代经济制度建设的路径与策略研究》的阶段性成果，该报告系统深入地分析了中国的经济形势，并从宏观政策等方面提出了建议。

《报告》认为，在经济下行压力依然存在、全球降息浪潮可能持续、整体实体经济疲软的背景下，有必要加大对民营企业和小微企业的信贷支持。鼓励银行向中小企业发放贷款，加大对小微企业的信贷支持，提高民营企业和小微企业的信贷比例，确保货币政策能够有效传导到实体经济。

在财政政策方面，报告认为，2019年减税和减费效果明显，下一阶段应进一步加大减税和减费力度，提高企业利润，激发企业投资活力，促进消费增长，增强居民和企业的收益感。

同时，继续支持重点基础设施建设，加强5g、人工智能、工业互联网、物联网等新基础设施建设，鼓励制造企业通过内部网络改造升级实现人、机、物的互联互通。

“供应管理政策旨在提高国内生产部门的生产能力，增加供应，以满足一定生产力水平下的商品和服务的社会需求。到2020年，中国的供应管理政策应侧重于降低生产经营成本和机构交易成本，鼓励自主研发高新技术，提高劳动力市场流动性，扩大对外开放，改善经营环境。”苏建说道。

在降低企业生产经营成本方面，《报告》建议，2020年应继续执行2019年的现行减税和减费政策，确保制造业、建筑业和运输业等主要行业的税收负担大幅减轻；二是建议对受贸易摩擦影响最大的外贸出口企业实施财税激励等一系列政策；第三，金融部门应对受COVID-19肺炎疫情影响较大的小微企业和服务企业给予相应的融资支持，确保企业有充足的现金流。

在鼓励高新技术自主研发方面，《报告》建议建立促进创新的技术和金融体系，鼓励企业从金融层面直接投资前沿基础研究和关键技术研发，利用企业更灵活的融资方式激发创新活力；同时，制定成果转让、股权分配等多种形式的相关方利益分享和分配机制，充分利用技术市场和资本市场，加快科技成果转化；此外，要加强技术创新人才的培养，鼓励创新，加大对技术创新人才的制度和资金激励。

“一定有大量国际领先的杰出科学成就。在实施创新驱动发展战略时，我们绝不能忽视基础研究。”苏建认为。

《报告》预测，2020年中国将在以下几个方面扩大对外开放:第一，放宽外国市场准入，继续减少国家版和自由贸易试验区的“负面清单”。第二，优化外商投资结构，鼓励外商投资高端制造业和高新技术产业。第三，改善经营环境，完善涉外投诉处理机制，努力为亲商、安商、富商营造一流环境。

在优化经营环境方面，《报告》认为应该以市场为导向，加强法治。一方面，法律可以保护投资者的利益，激发他们的创新意识；另一方面，标准化的市场环境也规范着企业的行为。当惩罚成本高于利润收入时，企业将自动退出市场，直到达到以价格为导向的新的平衡。

“在宏观政策方面，有必要保持政策稳定，以稳定各方的预期。同时，也要注意防范和控制扩大内需可能带来的风险，如资金非法流入房地产市场和资本市场等。”苏建说道。

来源：人民视窗网