谭惠珠：香港国安法有助香港社会找回“一国两制”初心

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新华社香港7月11日电(记者)全国人大常委会香港基本法委员会副主任谭日前在接受新华社独家专访时表示，《中华人民共和国国家安全法》已经生效，为香港“一国两制”的未来实践划定了明确的底线， 同时，它反映了中央政府对特区高度自治的尊重，也有助于香港社会找到“一国两制”的初步构想。

《中华人民共和国国家安全法》为“一国两制”的未来实践确立了明确的底线

谭朱晖说，香港基本法起草时，中央政府信任香港，考虑到当时两种制度的差异，决定让香港特别行政区就基本法第二十三条有关维护国家安全的规定制定地方性法规。在过去23年，香港回归在反对派的阻挠和指责下，未能履行这一宪法责任。自去年以来，“修例风波”、“黑风暴”、“台独”、“炒风”愈演愈烈，不断挑战“一国两制”的原则和底线，中央政府必须扭转香港的混乱局面。

“中华人民共和国香港国家安全法的出台和实施具有重要的历史和现实意义。”谭朱晖指出，这堵塞了香港在维护国家安全方面明显的法律漏洞，使香港社会能够恢复和平，重新启动，“一国两制”能够稳定，影响深远。

谭朱晖说，香港不能成为外国势力颠覆和渗透祖国大陆的基地，香港和《中华人民共和国国家安全法》也为维护国家安全筑起了一道屏障。

谭朱晖指出，《中华人民共和国香港国家安全法》规定的分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪、勾结外国或外国势力危害国家安全罪四项罪名，是中央政府为香港未来实践“一国两制”划定的明确底线。如果有人走自己的路，他将被绳之以法。

《中华人民共和国国家安全法》体现了中央政府对香港特别行政区高度自治的尊重

关于有人说“国家安全立法损害香港的高度自治”，谭朱晖说，国家安全事务属于任何国家的中央政府权力，不属于香港的高度自治范围。在维护国家安全方面，国际惯例是中央立法和中央管辖权。然而，在制定《中华人民共和国香港国家安全法》时，中央政府基于对特区的充分信任，授权特区对大部分案件拥有管辖权，充分体现了中央政府对香港高度自治的尊重。中央政府保留的是在特定情况下对极少数危害国家安全案件的管辖权，目的是维护国家安全，确保香港的底线。

香港国家安全局于本周揭幕。谭朱晖说，国家安全问题复杂而专业，有些涉及国防和外交，不能单靠香港警方处理。有必要在香港派驻一个国家小组，指导、监督和支持香港警察部队有效维护国家安全。

关于维护香港人的合法权利和自由问题，谭朱晖认为，《中华人民共和国国家安全法》第四条明确规定，香港特别行政区在维护国家安全时应尊重和保护人权， 和《公民权利和政治权利国际公约》及《经济、社会、文化权利国际公约》适用于香港的有关规定，保障香港居民享有的权利和自由。 《中华人民共和国香港国家安全法》第五条也明确规定，预防、制止和惩治危害国家安全的犯罪，应当坚持法治原则。她说，她看不到绝大多数守法的香港普通公民的权利和自由受到损害。

有人说:“行政长官委任法官审理国家安全案件，有损香港的司法独立。”谭说，行政长官任命一批法官负责审判，而不是由某个法官审理某个案件。香港法院的法官由司法人员推荐委员会推荐，并由行政长官任命。行政长官委任审理国安案件的法官是根据《基本法》的规定而委任的法官。不可能重新任命另一批法官。被任命的法官在被任命前得到上述委员会的推荐，并有能力进行独立审判。她指出，委任法官是香港《基本法》赋予行政长官的一项重要权力。在许多西方国家，法官也由行政长官任命，但不存在影响司法独立的问题。

《中华人民共和国国家安全法》帮助社会找到了“一国两制”的初衷

谭说，在世界上，无论是单一国家还是联邦国家，国家安全立法都属于中央权力机构。开始时，中央政府给予香港自行立法的机会，但这并不表示中央政府失去了有关权力。中央政府对香港特别行政区的国家安全负有最大和最终的责任。这一次，中央政府利用自己的权利和责任，主动制定了合理、合理、合法的《中华人民共和国香港国家安全法》。

她相信香港和《中华人民共和国国家安全法》可以帮助社会找到“一国两制”的原意。“一国”意味着国家统一和领土完整，所有同胞团结一致；“两制”就是尊重彼此的差异，充分发挥香港的独特作用，维护香港的长期繁荣稳定。“一国”是“两制”的前提和基础。没有“一国”，就没有“两制”。

「香港的长期骚乱严重挑战了『一国两制』的实践。此时，中央政府挺身而出，作出了决定性的一击，显示了中央政府要使「一国两制」稳定而深远的决心。”谭认为，《中华人民共和国香港国家安全法》自实施以来，对“黑色风暴”和“香港独立”产生了显著的威慑作用，将有力地推动香港社会重回正轨，从混乱走向治理。

「一个有秩序的社会可以令香港继续向前，否则只会走下坡路。」谭对说道。

来源：人民视窗网