张燕生：对中国企业而言跨国经营必须收缩

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作者|张延生(中国国际经济交流中心首席研究员，网易研究局专栏作家)

疫情防控应从社会组织战转向科技创新战

虽然最近北京的疫情有所反弹，但总的来说，我始终坚持认为中国的COVID-19疫情仍是局部性的，主要是在武汉和湖北。事实上，疫情在中国的影响主要是在第一季度，特别是2月25日，当时大多数省市的新发病例恢复到零，3月19日，当武汉的关闭在4月8日结束时，疫情的影响就结束了。现在武汉已经进行了全民核酸检测，武汉被称为COVID-19疫情最安全的地方。我认为北京新发地疫情反弹始终只是一个风险点，不会演变成点与线之间、线与面之间失控蔓延的局面。我们完全有能力找到并持有一个。中国疾病预防控制中心首席流行病学家吴尊友明确表示，新地区疫情已得到控制，也就是说，风险点和传染源已基本得到有效控制。

当然，北京新发地的疫情控制与武汉有很大不同。新发地疫情防控是一场立体战争。既有大数据，如北京市卫生局能够掌握你从哪里来，你去哪里，又有专业的防控干预，如北京市区被划分为高风险、中风险和低风险区，以及科研溯源调查，这是一个很大的进步。然而，这还不够准确，如健康宝藏、核酸检测和安全距离。加快推进疫情防控从社会组织战向科技创新战、法律规制战和社会治理战的常态化，特别是在疫苗、药品、医疗器械、公共信息和社会治理等方面取得突破，是这场抗疫、抗疫战争中我们应该努力推进的一项重要任务。让专业人员做出决策，让大数据机构提供证据，让治理现代化提供规范，让科学研究提供防控手段和工具。例如，巴利庄街被评估为中等风险区，据说在航天桥第二核医院发现了两例确诊病例。然而，第二核医院离我住的社区很远。本着科学防疫的精神，应该更加准确，尽量不要惊动所有无关的人。

对抗新型冠状病毒有赖于团结与合作

2020年7月1日，新确诊病例位居世界前五位，第一位是美国(新增病例46，042例)，第二位是巴西(新增病例33，846例)，第三位是印度(新增病例18，641例)，第四位是南非(新增病例6，945例)，第五位是俄罗斯(新增病例6，550例)。在全球范围内，该流行病的累计确诊病例数已超过1055万，死亡人数也已超过51万。到目前为止，COVID-19流行病经历了三波。第一波是武汉，有50，340例确诊病例和3，869例死亡。中国共有85，260例确诊病例，4，648例死亡病例。第二波是美国和欧洲，美国有273万确诊病例和130，122例死亡。第三波是在拉丁美洲、南亚和中东。目前，人类社会已经开始准备与COVID-19流行病长期共存。最坏的情况是人类和病毒之间的斗争，而人与人之间的斗争更激烈。最显而易见的是追查源头、倾倒废物、追究责任、索赔等。这些危机与流行病的反复蔓延、人道主义危机、金融脆弱国家可能出现的债务危机、全球经济的深度衰退、地缘政治冲突的加剧等相互重叠或相继发生。，这可能会给人类社会带来更大的灾难。

从对抗COVID-19的角度来看，我们可以看到东方和西方确实是不同的文化。我们不会说谁比谁好或谁比谁差，但我们应该意识到他们在新型冠状病毒面前的不同和差异。例如，在离米兰200多公里的意大利普拉托，有5万名中国人没有感染。在几千年与自然和病毒的斗争中，中华民族学到了一个基本真理，那就是团结合作，共度难关。因此，在新型冠状病毒面前，通过团结合作建立“人类命运共同体”是非常重要的。其中，和而不同、开放包容、求同存异、合作共赢。东方和西方如何能够和平共处，南方和北方如何能够联合起来抗击这一流行病？我认为这是COVID-19爆发暴露出的一个深层次问题。

对于中国制造企业来说，跨国经营的收缩是最重要的

就当前的国际环境而言，经济全球化出现了一些新趋势。首先，更激进的转移国家经济主权的全球化正在倒退，而适度转移国家经济主权的渐进全球化正在推进。其中，最明显的例子是英国退出欧盟和美国转向本国，优先考虑贸易保护主义。中国和东亚经济体仍在积极推进经济全球化和开放的地区主义。全球化已经到了后半期，这是不可避免的事实。在全球化的前半段，通常有三个驱动力，即开放、创新和市场化，这往往是世界经济增长的黄金时期。全球化的后半部分往往充满贸易保护主义、大国冲突、战争和货币危机、银行危机和金融危机，这些往往是世界经济增长的混乱时期。总的来说，今天的世界正在经历一百年来前所未有的变化。很有可能会出现20世纪20年代和30年代的场景，比如大萧条、西班牙流感大流行、贸易战、全球债务链中断、德国经济陷入恶性通胀等等，最后是两次世界大战。

第二，制造业的全球化正在倒退，而数字产业的全球化正在推进。一个重大的变化是，制造业形成的全球产业链、价值链和供应链的布局可能是颠覆性的。例如，新的皇冠流行病对长期追求零库存和及时供应的综合物流和全球供应链系统造成了沉重打击，如电子信息行业、汽车制造和其他行业。这一流行病也对东亚、北美和其他深入参与和促进全球化的地区的经济产业造成了沉重打击。与此同时，美国还试图通过关税战来击败长期以来深深地影响着中国的西方产业链和供应链。新技术和工业革命也带来了更短、更灵活和更本地化的供应链。因此，在全球化的后半期，全球系统性风险大幅上升。对中国企业来说，跨国经营必须收缩。

今年的两会提出，“展望未来，我们要把满足内需作为发展的出发点和落脚点，加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新等方面的创新，加快推进数字经济、智能制造、生命健康、新材料等方面的发展。战略性新兴产业将形成更多新的增长点和增长极，努力开放生产、流通、流通和消费的各个环节，逐步形成以国内和国际为主体、相互促进的双循环。构建完整的内需体系，为中国企业跨国经营的收缩奠定了14亿人口的内需体系支撑。

其次，内循环应该是主体，双循环应该相互促进。我的理解是，未来的重点应该放在东亚生产网络上。东亚是第一个稳定疫情的地区。下一步要全面恢复工作，恢复生产、经营和市场，充分畅通物流、商流和人流，全面稳定产业链和供应链。然而，在物流顺畅流动之后，我们发现仍然存在三个问题。首先，如果没有订单怎么办？东亚需要建立宏观政策协调机制，共同采取扩张性的财政和货币政策，扩大消费、投资和进口需求。第二，如果一些关键技术、零件、部件、原材料和设备在订单完成后发现缺货怎么办？所有这些都依赖于美国和欧洲，而美国和欧洲的生产网络尚未恢复，因此技术和关键部件的本地化变得非常关键。第三，谁在东亚提供公共产品？也就是说，东亚大国必须承担责任，即中国、日本和韩国必须共同发挥作用，包括东亚货币、金融、贸易、航运、制造、服务和市场以及文化交流。

要留住中小企业，政府应该改善环境，推动三大转型方向

目前，无论是财政货币政策还是结构性政策，实际上首先要解决的问题是保护市场主体，重点是保护小微企业。中小微企业面临着订单、人才、技术、品牌、渠道、转型经验和能力的短缺，以及如何从前40年的高速增长转变为未来30年的高质量发展。这相当于把游击队改造成正规军，这就要求改造中小企业。解决这些问题，需要提供公共产品和社会服务，优化经营环境和政策环境，完善配套制度和合作机制，这是我们当前工作的重中之重。

首先，要深入整合中小企业，大力推进与生产性服务业的对接。生产性服务，如R&D服务、技术服务、设计服务、信息服务、咨询服务、人才服务和专业服务，帮助企业提高产品增值能力和核心竞争力；业务流、物流、资金流、信息流和人流相互联系，帮助企业提高资源配置效率和便利程度。

其次，要大力推进中小企业与数字经济的深度融合。在一些传统制造业中，设备仍然是旧设备，人仍然是老人，材料仍然是旧材料。数字经济和技术将改变中小企业的上下游、生产、供销、内外贸易、工业、贸易和金融。过去生产的产品可以出售吗？我不知道。但现在，云计算、大数据和工业物联网等现代数字技术可以用来找到需求的痛点，普通人可以生产他们需要的任何东西。人们可以生产他们需要的任何东西，以便更好地满足需求的痛点。例如，新提出的新基础设施和信息基础设施，如5g物联网和人工智能；融合基础设施，如智能交通基础设施和智能能源基础设施；创新基础设施，如改善基础研究、应用研究、实验研究和公共技术研究基础设施，将在促进中小企业转型方面发挥积极作用。

第三，要打造智慧城市，打造城市功能和发展平台，为中小企业转型吸引全球专业人才。智慧城市与生产性服务、生活服务和公共服务的发展紧密结合，汇聚全球专业人才，促进中小企业转型；智能城市与数字技术、数字格式和数字创新深度融合，促进实体经济的智能化、自动化和网络化发展；智慧城市与创新、协调、绿色、开放、共享发展深度融合，为中小企业转型创造优质发展环境和现代经济体系支撑。COVID-19爆发后，我们预计中国的中小企业将拥有不同的发展环境和支持系统，并在新的历史起点上攀上新的台阶。

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来源：人民视窗网