收入回暖 支出有为——从最新数据看上半年财政收支运行

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新华社北京7月17日电:收入恢复和支出前景看好——从最新数据看上半年财政收支运行情况

新华社记者沈伟

从消极到积极！据17日发布的财政收支运行“报告卡”显示，6月份，全国一般公共预算收入同比增长3.2%，为全年第一个月正增长。

专家表示，财政收入呈现回暖趋势，这与经济逐步复苏是一致的；财政支出保持了一定的强度，这表明积极的财政政策是有效的。

收入正在增加

财政部国库支付中心主任刘金云17日在财政部新闻发布会上表示，6月份财政收入同比实现正增长，关键在于继续推进恢复工作和生产，继续有效帮助企业自救。

“上半年财政收入分别增长了-3.9%、-21.4%、-26.1%、-15%、-10%和3.2%，表明第一季度收入大幅下降，第二季度继续上升。”刘金云说道。

许多税收收入也显示出升温趋势。以国内消费税为例，虽然上半年收入同比下降9%，但第二季度收入同比增长2.8%，基本恢复正常水平。

“财政收入逐步稳定和恢复，这也与经济逐步复苏是一致的。”中国社会科学院财经研究所金融研究室副主任代新说。

尽管6月份实现了正增长，但从上半年开始，全国公共预算总收入达到96176亿元，同比仍下降10.8%。

“在疫情的影响下，财政收入的下降是不可避免的。此外，我们还必须考虑到，近年来，中国继续推行减税和减费政策，这也将对财政收入产生一定的影响。”他对代新说。

刘金云表示，受多种因素影响，上半年国家财政收入下降幅度较大。其中，疫情影响导致税基减少，采取减免税、延税等措施支持疫情防控、企业减免和恢复生产，收入增长下降10个百分点。

支出是有希望的

在全国“钱袋”越来越紧的情况下，上半年的金融“花钱”情况如何？

数据显示，上半年全国公共预算支出为116411亿元，同比下降5.8%。其中，中央一般公共预算支出同比下降3.2%，地方一般公共预算支出同比下降6.2%。

“可以看出，上半年财政支出同比下降幅度小于财政收入同比下降幅度。这说明虽然“钱袋”收紧了，但支出还是保持了一定的力度。”他对代新说。

从具体支出科目来看，上半年社会保障和就业支出为17952亿元，同比增长1.7%；卫生支出10070亿元，同比下降0.2%，重点支出得到保障。

财政政策在支出方面发挥作用，这也反映在地方政府发行和使用特别债券上。

数据显示，截至7月14日，全国新发行地方政府专项债券2.24万亿元，占提前发行总量的98%，规模同比增长58%；新增专项债券基金支出1.9万亿元，占发行总额的85%。

财政部预算司一级督察王科兵表示，新发行的专项债券全部用于重大基础设施和民生服务，有利于促进有效投资的扩大。

“今年，地方政府特别债券规模扩大，发行和使用进一步加快，表明积极的财政政策更加积极、更有希望。”他对代新说。

确保“三包”

今年以来，部分地区财政收支形势严峻，基层运行面临挑战。

“受疫情影响，今年保障基本民生、保障工资、保障基层运行的‘三包’压力比上年有所加大。”王科兵说。

增加赤字，发行抗疫专项债券，大力削减中央政府同级支出……今年，财政部采取了一系列措施，加强地方财力保护，把基层“三包”作为预算安排的重中之重。

王科兵说，今年中央对地方转移支付的增量和增长率是近年来最高的。在预算执行中，财政部还出台了一系列促进地方“三包”的措施:

——成立“三包”工作领导小组，采取多种措施增加地方财力；

——建立新财政资金专项转移支付机制，确保新财政资金进入市县基层；

——加强对地方各级财政资金运行的监控和判断，监督和引导省级财政规范有序调度资金；

——加大对困难地区的支持力度，扩大分阶段提高地方财政资金留成比例的政策，并将中西部地区和辽东地区的实施时间延长至今年年底。新增地方留成资金约550亿元，全部留成县级使用；

——严格财经纪律，督促省级建立约谈和问责机制，强化监督和问责。

“综合分析，今年地方‘三包’资金来源有保障，资金分配直接，落实责任明确，有组织领导机制。”王科兵说，个别市县的财政困难也可以通过相关工作机制及时解决。财政部将继续加强地方指导，确保地方财政平稳运行。

来源：人民视窗网