以产业发展促乡村全面振兴——农业农村部有关负责人解读全国乡村产业发展规

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新华社北京7月17日电以工业发展推动农村全面振兴——农业和农村事务部负责人解读国家农村工业发展规划

新华社记者于雯静

农村振兴和工业繁荣是基础。农业和农村事务部最近发布了《国家农村工业发展计划(2020-2025年)》。规划的要点是什么？有什么措施？如何解决“人、地、钱”的问题？在17日举行的农业和农村事务部新闻发布会上，农业和农村事务部农村工业发展司司长曾燕德作了解释。

引导资源要素在农村聚集

走进河北省泊头市瑛子镇的桑林，每一棵桑树都长满了树枝，游客在树荫下采摘，村民们忙着打桑打包，商人在采摘园外批发水果...近年来，泊头市形成了集种植、加工、销售、保健为一体的桑树产业，并开发了干桑。

繁荣工业是农村振兴的重点。曾燕德说，中国农村工业发展有着良好的基础。2019年，农产品加工业营业收入超过22万亿元，农村休闲旅游营业收入超过8500亿元，农林牧渔特产及辅助活动产值6500亿元，农产品销售网络4000亿元。回国的创新型企业家总数超过850万。

但是，农村工业仍然存在着门类狭窄、链条短、要素活力不足、质量效益低下等问题他表示，这一规划的编制有利于引导更多的资金、人才、技术、信息等资源要素向农村集聚，凝聚农村产业振兴的力量。

据介绍，规划重点布局农产品加工业、农村特色产业、农村休闲旅游和新型农村服务业，并安排农业产业化、农村产业整合和农村创新创业。根据计划，到2025年，农产品加工业的经营收入将达到32万亿元，农村休闲旅游的经营收入将超过1.2万亿元，农、林、牧、渔业专业及辅助活动的产值，农产品销售网络将达到1万亿元，1500多万创新型企业家将回国。

新技术和设备推动加工业发展

上半年，受疫情影响，外出就餐人数减少，电子商务平台上冷冻汤包、虾馄饨、韩国冷面等特色即食产品销售强劲，从一个方面反映了巨大的市场需求。

农产品加工业是提升附加值的关键，也是构建农业产业链的核心。

曾燕德表示，中国农产品加工业规模相对较大。2019年，全国规模以上农产品加工企业达到8.1万家，从业人员超过3000万人。然而，创新能力不强，发展水平较低，质量和效益不高。

该规划提出了发展农产品初级加工、精深加工和综合利用的总体规划。鼓励和支持农民合作社、家庭农场和中小企业发展农产品初级加工；引导大型农业企业发展精细加工，开发多样化、营养化、健康化、便捷化系列产品。

“技术创新是农产品加工业转型升级的关键，规划对新技术、新设备提出了要求。”曾延德表示，要围绕农产品加工的关键环节和瓶颈，组织科研院所、高校和企业联合开展技术研究，扶持一批农产品加工设备研发机构和生产创新企业，开展加工技术和信息化、智能化、工程化设备的研发。

工农城市与乡村旅游的融合

乡村如此美丽，我想去看看。近年来，稻田、鲜花、梯田、茶园和牧场吸引了许多人在周末到农村散步，并带来一些“树干”旅游产品和“陪送礼品”。

优化乡村休闲旅游是规划的重要组成部分。曾燕德表示，经过多年的发展，乡村休闲旅游已经成为跨越第一、二、三产业，兼容生产生活生态，融合工人、农民和城市的新兴产业，但也面临同质化问题。

在这方面，该计划提出促进布局优化和差异化发展。建设乡村休闲旅游区和城市周边风景名胜区、自然风景区、民俗风情区和传统农业区。依托青山绿水、田园风光、农耕文化等农业和农村资源，开发具有鲜明地域特色的农村休闲旅游服务产品。

明确规划，引导农民、村集体经济组织、农业企业、文化旅游企业和社会资本共建乡村休闲旅游项目。加强水、电、路、通讯、互联网等农村休闲旅游设施建设，完善餐饮、住宿、休闲、体验、购物、停车、厕所等设施，开展垃圾、污水等废弃物综合治理，实现资源节约和环境友好。

完善“人、地、钱”的政策支持

“农村工业的发展需要一大批勇于创新、持之以恒的企业家，形成创业和繁荣的热潮。”曾燕德表示，2019年，80%回乡创新创业的人启动了农村产业整合项目，超过50%的人使用“互联网+”进行创新创业。

该计划为促进农村创新和创业做出了以下安排:

——培育创业主体。深入实施农村创新创业带头人培训行动，培育农村返乡创业人员，打造一批扎根农村、服务农业、带动农民的创新创业群体。

——搭建创业平台。按照“政府搭建平台，平台汇聚资源，服务创业”的要求，建设各类创新创业园区和孵化培训基地。

——加强创业指导。建立专家、企业家和领导者团队，加强创业服务和培训。

曾燕德表示，该计划还提出了加快改善土地、资金、人才等因素的政策措施。完善金融支持政策，支持建设现代农业工业园区、农业强镇、优势特色产业集群和农产品储藏保鲜冷链设施，鼓励地方政府发行农村产业专项债券。加强金融支持政策，完善农村工业发展用地政策体系。农业和农村事务部将继续扎实实施各项措施，努力推进农村工业振兴。

[我想纠正错误]负责编辑:曹志斌

来源：人民视窗网