财政部下达六项转移支付资金安排，约1726亿列入直达资金管理，将全链条全过

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7月22日，财政部预算司发布了2020年中央对地方转移支付的六项财政安排，即《中央对地方重点生态功能区转移支付预算的通知》、《中央对地方资源枯竭型城市转移支付预算的通知》、《中央对地方平衡转移支付预算的通知》、《革命老区转移支付预算的通知》和《边境地区转移支付预算的通知》。

根据上述资金安排，将1560亿元的平衡转移支付、67.7亿元的少数民族地区转移支付、59.4亿元的重点生态功能区转移支付、18亿元的革命老区转移支付预算、20.74亿元的边境地区转移支付纳入中央财政直接资金监测系统的全过程监测，总计约1726亿元。

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1560亿平衡转移支付资金直接到达基层。今年的政府工作报告提出，今年赤字比例计划安排在3.6%以上，赤字规模将比去年增加1万亿元。此外，将发行1万亿元的防疫专项债券，这2万亿元资金将通过专项转移支付机制直接到达基层，惠及企业和人民。

根据平衡转移支付释放表，2020年平衡转移支付总额为16842亿元，目前已释放16032亿元。在平衡转移支付中，对市县的直接资金为1560亿元。

中央没有规定地方平衡转移支付的具体用途，各省、自治区、直辖市和计划单列市(以下简称省)政府根据本地区实际情况统筹安排使用。

7月17日，财政部预算司一级巡视员王科兵在财政部新闻发布会上表示，今年受疫情影响，基层第三保险面临的压力比上年更大。为缓解基层“三包”压力，财政部将基层“三包”作为今年预算安排的重中之重，通过增加财政赤字、发行抗疫专项债券、大力削减中央本级支出等措施，加大对地方政府的财政支持力度。

据王科兵统计，今年中央对地方转移支付达到83915亿元，比上年增加9500亿元，增幅12.8%。增长速度是近年来最高的，重点向中西部地区和困难地区倾斜。

其中，安排专项转移支付6050亿元，支持地方财政应对疫情影响，弥补收入减少、支出增加和县级三包缺口；正常转移支付中的平衡转移支付和县级基本财政保障机制奖励基金均增长10%，边境贫困地区的转移支付增长12.4%。

关于发放进度，财政部有关负责人表示，2020年初，考虑到疫情防控的需要，中央政府根据预算法的有关规定，在确保全力落实疫情防控资金的同时，进一步加快转移支付预算的发放进度，并预拨医疗卫生、稳定就业、稳定投资、财政补助等资金。支持地方实现疫情防控、复工复产和三包。

根据预算法，在2020年全国人大批准中央预算后，财政部将尽快发布剩余转移支付预算，并督促地方政府尽快分解分配，以确保基层三包的支出需求。

实现对直接资金的全过程监控。今年的政府工作报告提出建立专项转移支付机制，增加财政资金到市县基层。那么中央财政直接资金监控系统是如何工作的呢？

王科兵介绍说，财政部专门成立了直接资金监管领导小组，加强了相关工作的协调配合，设立了专门的工作班，集中精力制定工作计划，明确了管理要求，加强了对地方政府的监督和指导。

此外，为促进资金的安全高效使用，财政部为联通各级财务部门开发了直接资金监控系统。采用分发布、分识别、分调度的方法，实现了整个链条从源头到末端的全过程监控，一杆到底，确保账目清晰、流向清晰。该系统建立了预警机制，提醒地方当局及时纠正违规行为。

此外，监测系统还向审计和其他有关部门和地方开放，以满足有关部门和地方监督的信息需求。

国家经济战略研究院金融研究室副主任代新在接受《国家商报》记者采访时表示，财政部已经建立了专门的监控体系，对市县直接资金的进度和落实情况是监控的重点。我们目前的支出重点不同，六大保险领域的资金是支出重点，也是监控重点。

记者注意到，7月22日，财政部发表了《财政部宁夏监管局:认真规划部署推进直接资金监管实施》一文，指出建立专项转移支付机制的重要意义。充分认识到，宁夏监管局党组面对特殊时期的特殊措施，坚决落实积极财政政策要求更加积极有为的要求， 切实提高政治地位，把直接资金监管作为一项重大政治任务，把直接资金监管作为今年的首要任务。

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来源：人民视窗网