2020：集中兵力收官脱贫攻坚战

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■我们的记者陈伟

“在界定小康社会时，关键是观察农民的状况，关键是如何摆脱贫困。”2020年是全面建设小康社会的最后一年，也是农村振兴的关键一年。实现消除贫困目标是全面建设小康社会的重中之重。2019年底，中央经济工作会议作出重要部署，确保脱贫任务如期全面完成；中央农村工作会议强调“不打胜仗就不撤军”，意思是扶贫攻坚，不后退。

摆脱贫困，交出引人注目的成绩单

中国共产党第十八次全国代表大会以来，中国在消除贫困方面取得了显著成就，为全球减贫做出了巨大贡献。

在最近召开的全国扶贫开发工作会议上，2019年扶贫开发工作的成果被公之于众。国务院扶贫办主任刘永福表示，2019年，扶贫攻坚取得重要进展，精准扶贫成效显著。据估计，贫困人口将减少1000多万，约340个贫困县将脱贫。扶贫搬迁任务基本完成。深度贫困地区扶贫工作取得重大进展。“三区三州”贫困人口从2018年的172万人减少到2019年底的43万人，贫困率从8.2%下降到2%。“两个保证、三个保证”的突出问题已基本解决。

与此同时，精准援助措施继续发挥作用，工业扶贫、就业扶贫、异地扶贫搬迁、生态扶贫深入实施。大力推进东西部扶贫合作和定向扶贫。东部地区投入229亿元财政援助，动员社会捐赠65亿元，帮助贫困地区销售483亿元农业特需产品。中央直投扶贫资金67亿元，引进扶贫资金63亿元，帮助贫困地区销售特色农产品154亿元。

结束这场战斗的任务是艰巨的

在看到成绩的同时，我们也应该关注深谙在脱贫过程中所面临的困难和挑战。

刘永福说，从决定性胜利到全面胜利，仍然存在一些不容忽视的问题。在极度贫困地区消除贫困的任务是艰巨的。贫困人口超过10万的省份有9个，超过5万的县市有9个，超过1万的县有39个，贫困发生率超过5%的县有16个。这些人主要集中在西部的极度贫困地区，这些“硬骨头”已经多年没有被啃过了。巩固扶贫成果是一项艰巨的任务。

根据各地的初步调查，在9000多万已脱贫的贫困人口中，有近200万人有重返贫困的危险。此外，在边缘人口中，近300万人面临贫困风险。扶贫搬迁后续援助任务繁重。全国有近1000万贫困人口在扶贫过程中被转移，同时还有农民被转移。与完成搬迁建设任务相比，做好后续支持工作更加艰巨。

“离2020年底只有一年了。最后的战斗不仅要完全完成脱贫的目标，还要巩固扶贫成果，防止重新陷入贫困。研究和规划2020年后的扶贫工作也很有必要。时间紧迫，任务艰巨，没有退路。和灵活性。”刘永福说道。

巩固扶贫成果

“集中力量消灭极端贫困”，“严格清贫，巩固扶贫成果”，“建立机制，及时监测和帮助返贫和新兴贫困人口”。不久前结束的中央经济工作会议作出了重要安排，以确保消除贫困的任务如期完成。

据了解，到2020年，中国将对扶贫进行正常监督，对贫困地区的战争进行监督。鉴于重返贫困和造成贫困的风险，我们将继续投资并改善减贫成果。针对西部贫困人口超过10万的省份，将对所有贫困县进行调查。

深度贫困地区是下一步脱贫的难点和重点。国务院扶贫办副主任夏庚生表示，目前，从区域角度来看，深贫困地区需要进一步解决基础设施和公共服务问题。对于人民群众的问题，关键是要注意“两个保证、三个保证”的突出问题，防止出现盲点和死角。

近年来，工业扶贫项目遍地开花，工业扶贫就像一把锋利的武器，把“穷人的根”连根拔起。本报记者采访的专家普遍表示，要进一步从帮扶地区的具体情况出发，准确定位工业扶贫的道路，同时加大对工业扶贫项目的支持力度，促进部分贫困农户的农业资本转化为非农业资本，从而获得租金和利润分红，增加农民的收入渠道。

对于有可能重新陷入贫困并导致贫困的人口，有必要建立和完善重新陷入贫困的监测、预警和动态援助机制。北京师范大学中国扶贫研究院院长张琦公开表示，有一部分群体的国家财政收入和转移支付收入比重相对较大，而这些群体的经营收入和工作收入比重相对较小，应该成为我们关注的重点。一旦政策被削弱或取消，这些人将很容易重新陷入贫困。

中国人民大学中国扶贫研究院院长王三桂对《中国经济时报》记者说，为了稳定扶贫成果，要按照中央的部署，落实“脱贫不脱贫”等政策措施，利用稳定收入、改善医疗等各项政策，及时妥善解决问题，并密切跟踪，降低返贫和致贫风险。

工业促进就业是巩固扶贫成果的有效途径。中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥告诉《中国经济时报》记者，各地应该通过产业转移、劳动力培训和劳动力输出，为贫困人口提供更多的就业机会，增加农民收入。

来源：人民视窗网