对主动投案者，如何依规依纪依法从宽处理？中纪委官网释疑

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据中央纪委国家纪委网站8月1日报道，中国判决文件网近日发布的“张建佩受贿罪一审刑事判决”显示，四川省遂宁市新城建设投资有限公司原执行董事兼总经理张建佩被判处有期徒刑2年8个月。张建培利用职务之便为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额巨大。鉴于他自首并如实供述了自己的犯罪事实，他自首了，可以从轻或者减轻处罚。事件发生后，所有被偷的钱都被退还了，他认罪并承认了处罚，他可能会被从轻处罚。因此，法院作出了上述判决。

第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议强调，对于自首的人，应当按照规定和纪律从宽处理。去年7月，中央纪律检查委员会办公厅发布了《纪律检查监督机关办理自首的规定(试行)》，明确规范了自首的认定和处理。张健培案是遂宁市纪委认真执行《条例》的案例之一。最近，记者对此进行了专门调查。

高压处分毁掉了问题干部的运气，当我走进市纪委的大门时，我松了口气。张建培清楚地记得，去年6月19日清晨，他来到遂宁市纪委监督委员会，主动解释利用职务之便，在工程招投标和工程款支付方面为承包商何某等人谋取利益，34次收受他人现金122.5万元。

张謇选择投案自首的原因与遂宁市纪委的特殊治理密切相关，如招投标、扶贫、扫黄、破伞、破网等。早在2019年3月，河东开发建设投资有限公司原总经理洪涛女演员(生于1969年)和河东新区党委委员、管委会副主任陈亚东，因涉嫌在工程项目招投标和项目资金拨付过程中干预和干预工程项目、为他人谋取利益、收受他人财物，受到纪检监察调查。

当我看到公告的时候，我有点害怕，但是我和他们没有太多的联系。另外，公司招标的主要负责人不是我，所以我不应该被发现。张建培回忆说，当他看到自己以前的同事被检查和调查时，他想出了自首的主意，但他很幸运地等着看。

直到2019年6月14日。这一天，遂宁市纪委监督委员会在河东新区管委会招标现场召开了推介会，现场宣布了对陈亚东的处分决定，并播放了他的认罪视频和《廉政建议书》。

陈亚东的典型心理是深藏不露，深藏不露，相信关系，不相信组织，觉得找不到自己，不收敛，不停止，最终陷入深渊。遂宁市纪律检查委员会常委、市监察委员会委员吴，使张建培的思想受到了极大的震动。

我想我跑不掉了，我睡不着也睡不着。甚至做梦都是在市纪委找我谈话的时候。经过几天激烈的思想斗争，张健培向遂宁市纪委监督委员会自首。

从张建培自首开始，河东新区的29人先后到纪检监察机关主动解释问题。随后，在遂宁经济开发区，原党委委员张光宝介入工程招投标牟取利益等严重违纪违法行为被查处。在处罚决定和警告教育会议宣布后的7天内，又有34人主动投降。

给主动投降的人勇气，让他们知道自己犯了错误，不能逃跑，甚至多次在纪委门口徘徊，但他们就是缺乏迈出第一步的勇气。遂宁船山区交通局党组成员、副局长周军在主动投降后表示。

周军的自首离不开高压反腐带来的强大冲击。监督体制改革的深化大大提高了办案效率。2019年，遂宁纪检监察机关共处理线索2096条，立案1086件，处罚944人，移送检察机关48人。提交和完成的案件数量创历史新高。

政策激励也是问题干部思想转变的重要原因。遂宁市认真组织开展了《纪检监察机关办理自首规定(试行)》的学习，并结合实际情况出台了配套规定。如果你主动自首并在规定的期限内说明问题，你可以根据纪律和法律，考虑到性质、情况、意识和态度以及后果等因素，从宽处理。在推介会上，市纪委监督委员会相关负责人宣读了《关于督促经济开发区党员监事主动自首的通知》，并就有关问题进行了说明。

组织为我指出了出路，我担心如果这次我错过了，我真的就没有机会了。河东开发建设投资有限公司原董事兼财务总监王恒在全市招投标领域治理推进会后第二天向组织解释了利用职务之便为他人谋取利益，收受利益70万元的问题。

坚持古为今用，治病救人，注重遂宁市纪委对问题干部的关怀和勇气。对于每一个可能有主动投降倾向的人，主要领导都要检查研究计划，掌握每个环节的谈话要点和方式，释放主动轻敌或逃避惩罚的积极信号，促使问题干部主动投降。

最近，洪涛女演员，1969年出生，陈亚东，张建佩，王恒等人被人民法院依法审判和判刑。根据判决，王恒自首并如实供认了自己的罪行。他主动认罪并承认处罚，依法从轻、减轻处罚。他被判两年零六个月监禁。洪涛女演员，生于1969年，陈亚东分别被判处有期徒刑十年零六个月。

四个人几乎同时卷入了这个案子，但现在他们的处境截然不同。张謇和王恒主动投降，并得到宽大处理。原来三年多的刑期减为两年半；洪涛女演员，生于1969年，陈亚东隐瞒并拒绝如实解释他们的问题，但他们无法逃脱法律的严厉惩罚。遂宁市纪委监察室相关负责人表示，如此强烈的反差是为了让问题干部明白主动和非主动，结果大相径庭。

负责人表示，2019年，7.6%的纪检监察机关查处了违纪违法行为。对于这些人，要坚持惩罚与教育相结合，充分利用监督和纪律这四种形式。其中，第一形式治疗人员占47.1%，第二形式治疗人员占44.5%。

此外，对于被组织处理过的党员干部，纪检监察机关会同组织人事部门进行回访教育，通过讨论和民主评议的方式了解情况，对一些影响期满后表现突出的干部，将重新启用。对不制止错误行为，不符合整改要求，又犯错误的，严肃处理。

依法依规依纪处理自首，有利于教育和挽救违纪违法的党员干部，提高办案效率。从实践的角度来看，遂宁市纪委监察委员会通过各种渠道和方式，督促涉案人员主动自首，真心悔悟，改过自新，既体现了惩前毖后的良好意愿，又节约了办案成本，提高了办案效率，实现了查案中政治、纪律和社会效果的统一，有利于促进反腐倡廉。

促进生态净化良性循环的形成。在陈亚东的处罚决定和警告教育会议宣布后，遂宁市纪委监察委员会以《认罪书》、《廉政书》、《廉政建议书》三本书作为警告，敦促其自首。同时，我们提出并下发了纪检监察建议，督促遂宁河东新区整顿和完善制度漏洞和案件暴露出的弊端，不断扎紧廉洁制度的牢笼，引导各级党组织增强责任意识。

河东新区党工委书记、管委会主任刘娜在参加警示教育会后表示，他将“博采众长，全面发现问题，完善长效机制，立即检查漏洞，填补招标领域的空缺，着力完善制度机制，形成合同管理、招标文件审查、工程量调整变更、工程款支付的闭环监管”。

遂宁市纪委监察委员会在做好案件警示工作的同时，也重视典型案件的教育功能，收紧了党员干部廉政建设的链条。一方面，深化典型教育，编辑印刷《忏悔录2》警示教育读本，拍摄制作招投标领域混沌系统治理警示教育影片，组织全市工程建设领域147名领导干部参加陈亚东、张光宝试点警示教育活动。另一方面，创新活动教育，在市、县、乡开展了1227次纪委书记宣传活动，覆盖党员干部84200人。

我们将继续深化标本兼治，推动形成从高压态势到自首再到生态净化的良性循环，引导犯错误的干部从一开始就选择相信和依靠组织，主动自首和澄清问题。遂宁市委常委、市纪委书记、市监察局局长谭说。

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来源：人民视窗网