上海浦东深化＂一业一证＂改革：43个行业＂一证准营＂

本篇文章1081字，读完约3分钟

新华社上海8月8日电上海浦东深化“一业一证”改革:43个行业“一证经营”

新华社记者滕、何新荣

过去，开一家便利店需要五个许可证，但现在只需要一个综合许可证。证照分离后，上海浦东新区于2019年率先启动“一证一业”改革，首批试点10个行业。随着改革的深入，试点项目涉及的区级权力事项基本实现全覆盖，并在便利店、健身场所、酒店、药店、餐馆等43个行业进行了探索和实施。

“现在开设便利店，企业只需登录上海“一个网通办公”平台的“一业一证”模块，填写申请表，准备一套申请材料。批准完成后，他们就可以开门了。每个行业综合许可证都有一个QR码，您可以通过扫描来了解所有单独的许可证认证信息。”近日，上海便利蜜蜂综合服务部部长孙琦刚刚获得金海路第二店的行业综合许可证。

据了解，改革前开办便利店，需要申请食品经营许可证、酒类零售许可证、药品经营许可证、二级医疗器械经营备案证明和烟草专卖零售许可证等五个许可证。每个单独的许可证必须单独申报，这很复杂，需要很多材料和时间。随着“一业一证”改革的实施，市场主体已经从多证经营转变为一证经营，申请所有个体许可证，这使得办事更加方便。

“一业一证”改革的关键在于政府数据共享和业务流程优化。例如，开设便利店已从5个类别的9份申请表中的313个要素减少到一份申请表中的98个要素，提交的材料已从53份减少到10份。

上海浦东新区企业服务中心副主任黄表示，通过“一业一证”改革，政府审批服务更加精细化、智能化。该系统通过在线智能答疑，根据“千户千面”的特点，为不同的企业形成定制的通知单、申请表和材料清单，充分实现了“企业订餐、政府上菜”。

企业在线提交申请后，后台系统自动分解审批需求，并推送给相关部门的审批人，或者通过离线综合窗口一次接收申请，配合审批，一次发放证书。审批流程由串行的“突破性访问”转变为并行的“一次性处理”，处理时间由法定时限内的95个工作日缩短为5个工作日，实现了从“手工跑腿”到“数据运行”的转变。

据统计，在上海浦东首批试点的10个行业中，审批项目、审批时限、申请材料和填表要素的平均减幅分别为76%、88%、67%和60%。到目前为止，浦东已经颁发了126个综合行业许可证，越来越多的市场参与者体验到了改革的红利，企业的便利性和满意度得到了有效提高。

黄说，以前的“证照分离”改革解决了企业“准入难”的问题，而“一业一证”改革解决了“准入后”的“准经营”问题。通过审批流程的革命性再造，为企业打开了关卡，降低了运营成本，让市场参与者轻装上阵，专注主业，夯实了保就业、保稳定增长的基础。

主管编辑:汤米

来源：人民视窗网