银保监会郭树清：金融稳企业保就业 促进经济社会正常循环

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人民网北京8月15日电(记者杜)“目前，我国金融业总体运行平稳，风险可控，主要经营和监管指标处于合理区间，为推进疫情防控和经济社会发展提供了有力支撑。下一阶段，要按照“六稳”、“六保”的要求，更好地把“保企稳就业”和“服务民营、小微企业”结合起来，全力推进经济社会恢复正常运行。”近日，中国人民银行党委书记、银监会主席郭树清在接受媒体采访时表示。

稳定企业保障就业促进经济社会正常复苏

郭树清表示，在疫情防控期间，货币政策、监管政策和金融、就业、产业、区域等政策齐心协力，帮助企业脱困，全力支持疫情防控和经济社会发展。

“今年以来，中国人民银行三次下调存款准备金率，再融资再贴现金额增加1.8万亿元，货币信贷政策支持总量增加。财务管理部适时出台小微企业信贷支持计划和分阶段延期还本付息政策，为6.12万亿元到期企业贷款提供融资支持。”郭树清说道。

数据显示，上半年人民币贷款增加12.09万亿元，同比增长2.42万亿元。“这些资金主要投向制造业、基础设施、技术创新、肖伟和‘三农’等重点领域和薄弱环节。”

6月末，普惠小微企业贷款同比增长28.4%，其中五大银行普惠小微企业贷款余额同比增长34.6%。1-6月，五大银行小微企业普惠贷款平均利率为4.27%，比2019年全年平均利率低0.43个百分点。通过发放信贷、承担或减少信贷相关费用，小微企业其他融资成本降低0.64个百分点，信贷综合融资成本总体降低1.07个百分点。科研和技术贷款同比增长26.95%，制造业新增贷款创历史新高。企业信用贷款同比增长13.8%，中长期贷款同比增长13.4%，均高于贷款平均增速。

就债券市场投资而言，上半年非金融类债券融资净额达到7.12万亿元。保险业充分发挥保障作用。上半年赔偿支出6308亿元，保险资金运用余额同比增长15.9%。

郭树清表示，在下一阶段，按照“六保”和“六保”的要求，财务管理部门要把稳定企业、保障就业与服务民营企业和小微企业更好地结合起来，全力推动经济社会恢复正常运行。

“目前，全国接受银行贷款的小微企业比例超过三分之二，居世界前列。”郭树清表示，小微企业金融服务的改善不仅是银行服务理念的改变，更关键的是银行充分利用大数据、云计算和人工智能，大大提高小微金融服务和风险控制的能力。银监会鼓励商业银行和政策性银行加强与网上银行的合作，让政策性银行为网上银行提供更多再融资资金，让更多小微企业受益。

7月20日，银监会召开2020年年中工作座谈会和纪检监察工作会议(视频电话)，强调要采取综合措施，坚决纠正不合理收费，合理降低利率，加大贷款优惠力度，降低企业融资成本，促进金融体系全年为各企业实现1.5万亿元的合理利润。

“目前，人民币贷款余额为165万亿元，平均贷款利率下降1个百分点，至1.65万亿元。再加上减免一些费用，完全有条件实现1.5万亿元的利润。”郭树清说道。

金融业整体运行稳定，积极应对不良贷款上升

郭树清表示，目前，中国金融业总体运行平稳，风险可控，银行业和保险业发展良好，业务结构优化，主要经营和监管指标处于合理区间。“在疫情防控期间，国际金融市场波动剧烈，中国金融业也遇到了巨大的困难和挑战。然而，中国金融市场经受住了复杂形势的考验，股票市场、债券市场和外汇市场都表现出较强的抵御风险能力。”

数据显示，截至第二季度末，中国金融业总资产约为340万亿元，同比增长10%。其中，银行业总资产309万亿元，同比增长9.7%，人民币贷款同比增长13.2%，企业债券投资同比增长28.5%。保险业总资产22万亿元，同比增长12.7%，其中债券投资同比增长16.5%，长期股权投资同比增长18.2%，短期投资比重下降，为实体经济提供中长期融资的能力继续提高。

应该看到，金融支持实体经济的发展，必须保持稳健运行，牢牢把握不存在系统性金融风险的底线。

然而，郭树清承认，中国金融业的一些潜在风险仍然相对较大，股票风险尚未完全化解，不良资产上行压力加大，在资金宽松的背景下，市场混乱很容易反弹并重拾动能。

“上半年，由于COVID-19肺炎疫情等因素，银行业新增不良贷款较去年同期有所增加。6月末，商业银行不良贷款率为1.94%，比年初上升0.08个百分点。当前经济形势依然复杂严峻，不稳定的不确定性较大，金融风险暴露存在一定的时滞。部分企业延期还本付息的情况今后尚未完全显现，不良资产压力较大。”郭树清说道。

他表示，银监会必须高度重视，提前规划，积极应对。首先，做一个坚实的资产质量分类。督促银行运用预期信用损失法评估贷款风险，准确分类资产，真实反映贷款质量。政策导向并不简单。不良率是评价手术的唯一标准。

第二，补充资金，做好充分准备。要求银行采取各种方法补充资本，增加拨备，提高抵御未来风险的能力。

第三，加强不良产品处置。分阶段降低拨备覆盖率监管要求，释放的资源全部用于处置不良贷款。在涉农综合效益评估中，根据账户销售、案例存放、权利负责的原则，允许对处置后的不良贷款进行还原计算。保险资产管理公司、金融资产投资公司等。被允许作为新的主体与银行合作，探索处置不良资产的新途径。有序开展不良贷款分批次转移试点，探索建立不良资产统一交易平台。

第四，严格控制增量风险。督促银行加强内部控制和风险管理，做好贷款“三查”，防止新增不良贷款过快增长。

此前，2020年年中工作座谈会和纪检监察工作会议(视频和电话)强调，要针对银行业不良资产大幅增长的情况，提前做好规划，按照“实质重于形式”的原则，严格划分资产质量类别，实现实实在在的利润，提足备付金，补充资本金，增强抵御风险的能力。

扩大对外开放，深化重点金融领域改革

金融业的对外开放是中国对外开放的重要组成部分。

郭树清说，近年来，中国银行业监督管理委员会稳步扩大金融对外开放，三年来出台的50多项开放措施相继实施。例如，第一家外资控股的财富管理公司和第一家外资独资的保险控股公司被允许成立。今年上半年，友邦保险获准在内地设立首家外资独资寿险公司。

关于下一步工作重点，郭树清表示，银监会将坚定不移地深化改革，扩大开放，努力营造市场化、法制化、国际化的经营环境，完善金融法制和金融基础设施建设。

“我们必须围绕金融供给领域的结构性改革，深化重点机构的重点领域改革，包括加快中小银行改革，大力支持直接融资，改善银行保险机构的公司治理。”郭树清说:

他进一步解释说，我们应该把重点放在加快中小银行改革上，以增强金融机构体系的稳定性。推进城市商业银行和农村信用社改革，化解风险。因地制宜，分类实施，深化改革与化解风险、改善治理相结合。在改革过程中，要注意维护地方金融组织体系的完整性，维护县域农村信用社和农村商业银行法律地位的整体稳定性，保持社会资本格局不变。推动大型银行和保险机构提升综合金融服务能力，优化政策性金融机构、信托公司和金融资产管理公司的管理体制和机制。引导保险起源回归风险保护，研究发展养老保险第三支柱，完善我国养老保障体系。

同时，以公司治理为核心，完善现代金融企业制度。探索具有中国特色的银行保险机构公司治理模式，将党的领导融入公司治理。调整和优化股权结构，严格管理股东资格，规范股东行为和关联交易，严格防范大股东操纵和内部人控制，加强绩效监督和信息披露。

此外，以支持直接融资为方向，促进融资结构优化。上半年，中国直接融资比重从32%上升到36%。

“今后，要引导信托、理财、保险等金融机构树立长期投资理念，加强专业投资和价值投资，成为推动资本市场发展的骨干力量，为各类企业提供更多长期、低成本的直接融资资金。”

来源：人民视窗网