稳住“三农”基本盘

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最近闭幕的中央农村工作会议指出，要牢固确立农业和农村优先发展的政策取向，稳定“三农”的基本形势，落实“三农”的艰巨任务，确保到2020年顺利完成农村改革和发展的目标任务。有关人士指出，这次会议研究落实了今后两年“三农”工作必须完成的艰巨任务，部署了2019年农业和农村工作，为“三农”形势在扎实发展中持续好转提供了重要支撑。

不要放松食品生产

中国是一个拥有近14亿人口的大国，粮食一直是关系国计民生的最重要的农产品。

中央农村工作会议强调，要搞好粮食生产，稳定粮食播种面积，调整和优化生产结构，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

据国家统计局统计，2018年全国粮食单产为375公斤/亩，亩产量比上年增长0.9公斤；全国粮食总产量为13158亿斤，仍处于较高水平，属丰收之年。

“虽然中国的粮食产量多年来一直保持在较高水平，但粮食特别是谷类储量丰富，种植结构调整已分阶段取得进展，中国的粮食生产基础仍不稳定，还没有完全摆脱依赖天空吃饭的局面。粮食供应地区不平衡、结构不合理、种植效率低下的问题还没有得到根本解决，确保仁中国家粮食安全还有很长的路要走。”国家统计局农村司首席统计师侯睿说。

国务院发展研究中心农村经济研究部主任叶兴庆对记者说，《展望未来》中的工业化和城市化需要大量的粮食资源，人们对粮食的需求仍然很大，因此粮食生产不应放松。具体来说，就是要在土地和技术上储存粮食，深化农业供给方面的结构改革，切实提高粮食生产能力，不断调整和优化生产结构，特别是要注重优质、特色和绿色，让广大农民获得更好的回报，调动农民的积极性。

中国人民大学副校长朱新凯认为，中国城乡居民的食品消费结构发生了深刻变化。要加强棉花、油、糖、肉、蛋、奶、果蔬茶和水产品的综合供应能力，在保证粮食产量不下降的同时，不断完善粮食安全和重要农产品供应保障的政策体系。

到2019年将贫困人口减少1000万

未来两年是“全面建设小康社会的关键时期，也是实现消除贫困目标、努力奋斗、实施农村振兴战略的历史转折时期”。中央农村工作会议作出了这个判断。

国务院扶贫办主任刘永福表示，2018年，扶贫攻坚任务继续扎实推进，全年任务全面完成。据估计，全年农村贫困人口将减少1000多万。“在过去的六年里，农村贫困人口在现行标准下减少了8000多万，每年的减贫规模超过了1000万，这是前所未有的。这也改变了新标准实施后扶贫人数逐年减少的趋势。”刘永福说道。

叶兴庆认为，实现消除贫困的目标在三年的战斗中已经有了一个良好的开端，未来两年将是确保贫困人口如期脱贫的关键阶段，也是一项艰巨的任务。在这个过程中，我们必须做好两个方面的工作:一是要重点关注深贫困地区和特殊贫困群体，向这些地区和群体倾斜资源，加快相关政策措施的落实；第二，巩固成果，提高扶贫质量。在近几年扶贫工作的基础上，要减少和防止贫困人口返贫，最大限度地减少因病返贫、因学返贫和因灾返贫的可能性，建立准确的扶贫机制，切实完成“攻坚战”的底线任务。

“到2019年，要使农村贫困人口减少1000万左右，300个贫困县基本实现脱困，基本完成“十三五”扶贫搬迁规划和建设任务，为全面实现2020年消除贫困目标打好基础。”刘永福说，2019年消除贫困，要以深度贫困地区为重点，着力解决“两个保证、三个保障”的突出问题，进一步推进东西部扶贫合作，加大扶贫投入，加强资金监管，做好中央专项检查和专项整治工作，激发贫困人口的内生动力，加强扶贫工作的总结和宣传，进一步完善文件编制，把扶贫工作与农村振兴战略有机结合起来。

付诸行动的“优先发展”

除了粮食生产和扶贫，中央农村工作会议还确定了许多方面的艰巨任务，包括做好改善农村人居环境的三年行动，大力发展农村工业，实施农村基础设施建设项目。

“把这些方面确定为艰巨的任务，不仅是因为它们落后于城市和农村的其他地区，而且还因为它们关系到农民的福祉和经济社会发展的大局。只有完成艰巨的任务，才能有效增强农民的获得感、幸福感和安全感，确保全面建设小康社会目标的质量和含金量。”叶兴庆说道。

叶兴庆进一步指出，要确保到2020年顺利完成农村改革和发展的目标任务，必须把这些艰巨任务放在首位，集中力量解决困难，大幅度增加投入。

中央农村工作会议强调，要加强党对农业、农村和农民工作的全面领导，把农业和农村的发展放在首位，加强农村五级振兴制度的保障。在书记做好党的建设，选拔和匹配农业、农村和农民干部，切实加大对农业、农村和农民的投入，把农业、农村和农民作为金融保障和金融服务的重点领域。

“优先发展农业和农村是一个政策导向，需要切实可行的措施来促进其落地。其中，政府要充分发挥作用，加强懂农业、爱农村、爱农民的农民工队伍建设，优先安排干部。同时，在基础设施、金融、公共服务等方面。，还要向农村倾斜，切实推进农业和农村的优先发展。”叶兴庆说，此外，要深化改革，激活市场、要素和主体，充分调动农民和全社会的积极性和主动性。(记者邱海峰)

[我想纠正错误]负责编辑:张洋

来源：人民视窗网