货畅船安 碧水相伴——推动长江经济带发展座谈会召开三年间

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新华社北京1月5日电“货畅其流，船畅其流，水畅其流”——促进长江经济带发展研讨会已召开三年

新华社记者赵文君

长江是中国最大的河流，也是中国东、中、西部水运的大动脉。推动长江经济带发展研讨会召开三年来，码头改造、推广绿色能源、促进港口资源整合带来的效益逐渐显现，长江航运绿色发展得到大力推进。

长江干线非法码头整治

在长江经济带，众多的码头像镶嵌在其上的珍珠，在连接长江综合运输通道和带动优势产业集聚方面发挥着重要作用。近年来，非法码头制约了长江航运的发展，主要表现在岸线资源的严重浪费、突出的安全隐患和航运市场的干扰。

2016年，交通运输部组织对长江干线沿线的非法码头进行了一次全面调查，初步发现有1000多个码头，总泊位长度约为140公里。从分布来看，非法码头主要集中在湖北、安徽和江苏，约占80%，这与长江干线在三省的里程基本一致。

面对严峻的问题，如何整治长江干线非法码头？交通部水运局相关负责人表示:一是明确任务，完善港口规划，严格控制港口岸线规划规模。二是明确弃用对象，鼓励建设公共码头，严格控制工矿企业自有码头建设。三是明确需求，加强机制建设，突出港口安全绿色发展。第四，明确“禁止什么”，禁止未经批准的建设，并对非法码头进行专项整治。

长江的管理涉及到许多部门。一方面，河湖、水政、渔政、港务、航道、海事、环保、公安、消防、武警等部门在长江岸线设立了官方码头；另一方面，一些地方政府出于吸引投资的需要，为货主企业提供码头岸线资源。

以江西省九江市为例，严格控制岸线审查，鼓励建设公共码头，严格控制企业专用码头审批。对公务终端进行分类整合，搭建联合执法平台，减少公务终端数量。鼓励开办企业专用码头，推进企业专用码头公共化改造，全面提高岸线绿化水平。

目前，长江干线上的1361个非法码头全部得到整治，其中1254个被拆除，107个被升级。其中，湖北已取缔各类码头1100多个，空出海岸线143公里，生态绿化面积超过566万平方米。

加快推广绿色清洁能源

《大气污染防治法》要求船舶在停靠码头时应优先使用岸电。船舶使用岸电可以减少船舶排放物对沿海地区的污染。

交通部水运局有关负责人表示，要控制船舶排放的大气污染物，必须将长江干线纳入排放控制区管理，将岸电作为排放控制的重要手段，明确船舶分类型、分阶段使用岸电的要求，研究制定船舶港口使用岸电的部门规章。

根据交通部港口岸电布局规划，推进长江经济带主要港口集装箱、邮轮、客运滚装、3000吨以上客运和5万吨以上散货专业化泊位岸电改造。

三年来，交通部会同各部门、各方，大力推进长江经济带港口岸电工程。目前，京杭运河基本实现了供水区岸电的全覆盖，正在加快三峡坝区岸电设施的建设和使用。

液化天然气用于水运行业，是一种绿色清洁能源。2018年，交通运输部发布了推广液化天然气的指导意见，并制定了液化天然气装卸站、充装站和液化天然气动力船等一系列标准。

根据交通部门的初步统计，目前长江干线上的45个海上lng加气站的布局已经明确。长江经济带已建成220多艘液化天然气动力船和19个内河液化天然气加气站，其中3个在运营。宁波港和上海港已经开发了超过1300个液化天然气动力港作为车辆和船舶。

交通部综合规划司副司长毛建表示，目前，珠江三角洲、长江三角洲和渤海海域的船舶排放控制区建设正在全面推进。2019年底前，调整和扩大船舶排放控制区范围，覆盖沿海重点港口，逐步向长江干线主要港区扩展。2020年底前，长江内河现有船舶将进行改造。如果改造后仍达不到新环保标准的要求，将限期淘汰。

推进港口资源整合

目前，在长江主航道上，5万吨级海船可直接装载到南京港；南京至武汉段可通航5000吨级海船；武汉至重庆可航行5000吨级单船和10000吨级船队；重庆以上区段已实现1000吨级船舶通航。

截至2018年底，长江干线年货运量已增至26.9亿吨，长江沿线经济社会发展所需的铁矿石、动力煤和外贸货运量分别有85%、83%和85%主要通过长江航运实现。

长江干线货物吞吐量快速增长的背后是一个1亿吨港口的快速发展。目前，长江干线有生产性泊位3102个，其中581个泊位达到1万吨。

据交通部水运局有关负责人介绍，总体来看，由于长江沿线码头数量多、线路长、面积广，国有公共码头吞吐量仅占40%至60%，且仍有许多“小散杂”码头，因此长江沿线港口资源整合任重道远。

如何促进港口资源整合，提升规模和集约化发展水平？专家表示，目前，区域港口资源的跨区域整合正在逐步加强，港口之间的合作超越了行政区划；跨行业整合逐渐增加，综合产业主体逐渐增加与港口产业的合作和整合。港口整合后，内部改革和运行机制重构将为港口发展注入新的活力。

下一步，交通运输部将有序推进港口资源整合，优化水运供给，加快行业提升质量和效率，进一步增强对长江经济带发展的支撑作用。

[我想纠正错误]负责编辑:刘洋

来源：人民视窗网