下足笨功夫 提出好建议（新春走基层?代表委员履职故事）

本篇文章1196字，读完约3分钟

春节刚过，是寒假。上午9: 30，北京大学公共卫生学院卫生政策与管理系教授吴明来到办公室，坐在成堆的教材、报告和书籍中间。

作为中国人民政治协商会议(CPPCC)全国委员会的成员，吴明在新年期间参加了她自己的“两会”――她想整理过去一年的研究资料，写提案，为即将召开的全国两会做准备。

“我早上刚和一个朋友去看医生，医院里挤满了人。虽然普通人看病难，但还是不容易。”吴明开始和记者谈论今年的提案，主题是分级诊断和治疗。事实上，医疗改革是一个CPPCC议员近10年来一直关注的课题。

“大医院人满为患，基层医院空无一人。分级诊断和治疗是出路，但道路并不那么容易走。”吴明带着问题去了基层社区医院，“收集了有用的信息”。

与社区居民、来访的病人、医院院长和基层医生交谈不是一瞥，而是一种探索式的深度对话。“谈话经常超出计划时间，有时要花几个小时”。

在基层看病便宜吗？疾病会推迟吗...病人对基层的首次诊断表示怀疑。同时，基层医生也坦言，基层医疗机构的运行机制缺乏活力，医生没有积极性。

为了了解医院的运作情况，吴明多次走访各级医院，先是在门诊大厅暗访，然后与医院领导座谈。“长期以来，公立医院依靠扩大规模、增加服务量和业务收入来获取收入。这种运作模式必然会导致三级医院对基层患者和人才的双重“虹吸”效应。大型医院的运行模式没有改变，分级诊疗政策难以落实。”吴明说道。

有了第一手资料和自己的学术背景，吴明心里有底。一个好的建议不仅能发现真相，提出问题，还能分析原因，给出可操作的对策和建议。在他的建议中，吴明提出了一个“双管齐下的方法”。一方面，大型医院应改变自己的经营模式，适度“瘦身”向高精度发展；另一方面，要改革基层医疗机构的运行机制，给予基层医疗机构充分的自主权，减少直接的行政干预，鼓励基层医疗机构突破工资总额的限制。

近年来，作为CPPCC会员，吴明的表演材料越堆越高，各地对他的研究做了很多记录，包括在两周一次的咨询会上的发言和为专题咨询会准备的研究报告。“成为CPPCC成员和从事科学研究有许多相似之处，也就是说，有必要考虑一下。如果你愿意努力工作，你可以提出好的建议。”吴明说道。

以学者的态度履行职责(记者笔记)

一身黑色西装，一副眼镜，严谨的逻辑，清晰的表情，“神清气爽”是吴明的第一印象。这种效益体现在履行职责上，即政治建议干脆利落，提出的对策和建议一针见血，落实有力有力。

吴明的建议是用他深入基层、深入调查所获得的材料和数据，用他自己的专业知识，用CPPCC党员的神圣职责，用他对国家和人民的深厚感情写成的。最大的特点是吴明以做学术工作的态度，充分发挥自己的专业优势，提出建议和意见。正如他所说:“作为CPPCC的一员，与从事科学研究有很多相似之处，就是要深思熟虑。”这样的理解和方法肯定会有助于提高履行职责的能力和水平。

人民日报(2019年2月16日02版)

来源：人民视窗网