工信部:链家斗鱼等App因互联网服务存问题被督促整改

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工业和信息化部昨天在官方网站发布了《工业和信息化部关于电信服务质量的通知(2019年第1号)》。第四季度，工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户投诉受理机构受理了电信用户投诉。投诉17552起，比上个月下降5.3%，同比下降22.8%；本季度数百万用户的投诉率为8.2，比上个月下降了3.5，比去年同期下降了0.6。

根据通知，第四季度，工业和信息化部对39家互联网公司的44项互联网服务进行了抽查，发现14家互联网公司，如小额信贷网、ape问题银行、链家、Betta直播等，存在不公开用户个人信息收集和使用规则、不告知信息查询和更新渠道、不提供销户服务等问题，并督促整改。

以下是通知的全文:

工业和信息化部关于电信服务质量的通知(2019年第1号)

工业和信息化部函[2019]48号

根据《中华人民共和国电信条例》的有关规定，现将2018年第四季度电信业务的有关情况通知如下:

2018年，中国电话用户总数达到17.5亿，其中手机用户15.7亿，4g用户保持稳定增长，达到11.7亿。全国电信网络和互联网运行平稳，服务质量稳步提高。

一是电信用户的投诉和举报

(一)电信服务投诉。第四季度，工业和信息化部及各省(自治区、直辖市)电信用户投诉受理机构共受理电信用户投诉17552件，同比下降5.3%，同比下降22.8%；本季度百万用户投诉率为8.2，比上个月下降3.5，比上年下降0.6(详见附件1和2)。收费纠纷占39.2%，比上个月上升2.5个百分点；用户服务投诉占39.0%，比上个月上升0.4个百分点；网络质量投诉占21.8%，比上个月下降2.9个百分点。各级投诉受理机构按照《电信用户投诉处理办法》的有关规定处理和调解了用户投诉，有效维护了电信用户的合法权益。

(二)垃圾邮件投诉和举报。第四季度，12321网络不良和垃圾邮件举报受理中心(以下简称12321举报受理中心)收到用户投诉举报骚扰电话230694条，比上个月下降5.1%。尽管投诉和报告的数量有所下降，但仍处于历史高位。其中，电话轰炸类投诉举报9187次，增速明显，比上个月增长171.9%。共收到123，678条关于垃圾邮件的投诉和举报，比上个月增长6.9%，投诉和举报数量略有增加。其中，金融和保险口岸垃圾短信投诉数量为35065条，比上个月增长53.4%；共有25，651起关于赌博的点对点投诉，比上个月增长了121.0%。

(3)举报不良手机应用。第四季度，12321举报受理中心共收到103682份手机应用不良有效举报，同比下降9.51%，环比下降28.39%。通过行业自律，264个有问题的劣质手机应用被联合应用商店和安全检测制造商下架。

(四)举报欺诈电话号码的用户。第四季度，12321举报中心收到了11719份欺诈电话号码的举报，比上个月下降了18.98%。相关电信企业已对上述举报号码进行了核实和处理，并向公安机关通报了涉嫌犯罪的情况。

二是对电信服务的监管

(1)10月，工业和信息化部发布了《推进骚扰电话综合整治专项行动工作计划》(工信部函[2018]337号)，包括工信部在内的13个部门实施了《骚扰电话综合整治》(工信部联信管[2018]138号)。相关要求，加强沟通渠道控制，提高技术防范能力，全面、

(2)11月，工业和信息化部召开了全国信息通信监管研讨会。会议指出，信息通信系统要科学把握行业发展态势，统筹规划，积极行动，促进中国信息通信产业高质量发展。推进信息通信技术与实体经济的深度融合，支持服务经济的高质量发展。要以落实全面深化改革部署的要求为动力，准确把握新时期信息通信产业的监管定位和方向。要把巡视检查的反馈问题纠正到一个起点上来，推动各项任务的细化落实。

(3)第四季度，工业和信息化部组织对47家手机应用商店的应用软件进行了技术检查，发现43款非法软件，涉及非法收集和使用用户个人信息、恶意消费用户相关账户信用、强行捆绑和推广其他应用软件(详见附件3)，并被责令下架。对39家互联网公司的44项互联网服务进行了抽查，发现14家互联网公司存在未公布用户个人信息收集和使用规则、未告知信息查询和更新渠道、未提供销户服务等问题(详见附件4)，并督促整改。组织对3家基础电信企业和50家增值电信企业的136项业务进行了抽查，发现3项业务存在客户服务电话不正确、无法提供服务等问题(详见附件5)，并督促整改。

工业和信息化部、各省(自治区、直辖市)通信管理局根据《中华人民共和国电信条例》等有关规定，对检查中发现的问题和侵犯电信用户合法权益的行为进行了责任追究，督办18起案件，查处14家非法电信企业。

(4)第四季度，工业和信息化部组织基础电信企业截获2470万条虚假“+86”国际电话，通过短信、短信等技术手段发送3亿条涉嫌欺诈的电话提示。

(5)第四季度，工业和信息化部连续四个季度通报电信网络欺诈报告，对15家省级基础电信企业和移动通信转售企业进行了通报和访谈，对11家省级基础电信企业的安全责任进行了考核和扣分，督促相关企业切实加强问题整改和责任落实。

第三，商业和消费技巧

(a)商业提示

1.各企业要严格执行《推进骚扰电话综合整治专项行动工作计划》的要求，全面加强通信资源管理，加强技术手段建设，建立骚扰电话长效控制机制。

2.各企业要加强网络设施和线路的检查，特别是做好冬季低温、雨雪冰冻等自然灾害的预防和应对工作，确保通信网络和各种服务渠道的正常运行。

(二)消费提示

1.工业和信息化部提醒用户在出国旅游时及时查询电话、短信、手机数据流等业务使用情况和账户余额，并注意查看消费提示信息。

2.工业和信息化部提醒用户增强权益保护意识和风险意识。如果他们收到电话营销骚扰，他们可以通过电话、网站或手机应用程序向12321举报中心举报。

3.工业和信息化部提醒用户提高防范电信网络欺诈的意识，警惕假冒海外欺诈短信，如“空航空公司客户服务”和“信用卡客户服务”。这种短信经常利用用户的个人信息进行准确的欺诈，这非常令人困惑。

附件:

1.2018年第四季度基础电信企业用户投诉分类统计

2.2018年第四季度主要涉及用户投诉的增值电信企业和移动转售企业名单

3.2018年第四季度发现问题的应用软件列表

4.2018年第四季度用户个人信息保护抽查中发现问题的互联网公司名单

5.2018年第四季度在电信服务和收费测试中发现问题的增值电信公司列表

工业和信息技术部

2019年2月26日

来源：人民视窗网