金融业再开放 外资最大的期待是“竞争中性”原则

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在对外开放的道路上，金融业再次领先。

3月28日，博鳌亚洲论坛2019年年会在开幕式上达到高潮。作为中国落实新一轮开放承诺的窗口，李克强总理的讲话没有让来自60多个国家的2000名代表失望:它将进一步放宽外国市场准入，继续扩大金融业的开放...

就在几天前，中国央行行长易纲也提到了同样的话题:“扩大金融业的开放势在必行。”

易纲认为，金融业和金融市场有三大功能:有效配置资源；管理风险。提供金融服务。要实现上述三大功能，金融需要在供给方面进行结构性改革，扩大对外开放和对内开放。

在博鳌亚洲论坛2018年年会上，开放也是关键词。在习近平主席，“中国开放的大门不会关上，只会越开越大！”公告中提出了一系列金融开放措施，包括扩大外资银行、保险公司和证券公司的股权比例。一年后回顾过去，市场上已经有许多金融机构贴上了第一个“外资标签”。

明年4月，中国国内债券将逐步纳入彭博巴克莱债券指数。穆迪副总裁钟文全表示，全面纳入该指数预计将为中国国内债券市场带来约2万亿美元的资本流入。

摩根大通(JP Morgan Chase)中国区董事长兼首席执行官李毅也在博鳌论坛上表示，他正在响应金融业的开放政策，申请相关公司。

作为入世承诺首先开放的行业之一，金融业的开放过程不是一两年的事情。从门户开放到中国市场开放，外资企业将如何融入这个蓝海市场？它能促进中国金融市场的稳定发展吗？

在这种开放的大趋势下，竞争中立或国民待遇的原则是外资最大的期望。

重新开放

博鳌亚洲论坛2019年年会开幕式后，建普科技联合创始人兼首席执行官叶大庆在笔记本上写了三页，笔记中重点突出的部分是李克强总理讲话的核心内容:外资证券业务不再受限；获取信用信息、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付；推动债券市场开放...

在开业典礼上，李克强谈到了金融业的开放情况:银行业、证券业和保险业正在加快全面放开外资市场准入，外资银行的业务范围大幅扩大，外资证券公司和保险经纪公司的业务范围不再受到单独限制，征信、信用评级服务、银行卡清算和非银行支付的准入限制大大放宽。进一步便利外商投资企业持有风险资本和设立投资公司，完善外商战略投资上市公司和收购境内企业的相关规定；推进债券市场对外开放，完善相关政策，为境外投资者投资和交易中国债券创造更加便利的条件。

在论坛开幕式的前一天，中国银行业监督管理委员会递交了一份新的外资自由化的文字稿:同意中英合资恒安标准人寿保险有限公司申请组建第一家外资养老保险公司恒安标准养老保险有限公司。此外，中国保监会还表示，美国安达集团增持华泰保险集团股份有限公司和香港友邦保险股份有限公司参与京津冀地区保险业务试点的申请最近也已获得批准。"对外开放是非常必要的."国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱说，对外开放可以推动改革。中国的许多改革都是在开放的背景下推进的。市场化改革的核心是坚持市场化的基本规则。与国际标准接轨将促使市场清理一些不符合市场经济体制要求的东西。

这是监管当局的想法。在刚刚结束的中国发展论坛2019年年会上，易纲表示，扩大金融业开放势在必行。一方面，金融业的开放将通过引入金融机构、业务和产品来增加有效的金融供给。这有利于统筹利用“两个市场、两种资源”，优化资源配置效率，更好地满足实体经济差异化、个性化的金融服务需求。另一方面，金融业的开放将促进制度规则的建立和完善，改善金融体系的供给。

前央行行长周小川表示，从各行业的综合比较来看，中国金融业的对外开放程度目前还不算太高，但金融开放还很早。从20世纪80年代末到90年代初，许多外资机构进入中国并在中国设立分支机构。然而，由于金融危机等原因，中国加入wto初期，金融业对外资机构的准入和开放程度并不太高，因此空目前将有较大的开放。

外资企业的机遇在哪里？

“总理讲话中最令人印象深刻的部分是与金融业有关的部分。今后，外资企业准入将继续放开，外资、民营、国有等不同所有制企业将得到平等对待。”心有金夫首席执行官张士石向《经济观察报》讲述了开幕式的感受。

CIGNA人寿保险公司总经理兼首席执行官赖军也有同样的感受。“外资企业和外资给中国金融业的发展带来了丰富的经验。在改革开放初期，面对有待开发的市场，为了吸引外资，我们出台了许多优惠政策，这是可以理解的。”赖军说，今天，中国的金融业已经形成了一个巨大的市场。此时，外资不再需要特殊政策，它的吸引力在于平等和国有化的待遇，以及中国。

同样的，有丰富管理经验的外资企业能否激活现有的金融市场结构？有人表示担忧。

针对这个问题，易纲也表达了自己的立场。从我们的角度来看，中国过去开放的经验表明，中国对外开放的所有领域都变得更有竞争力，提供更好的服务，而那些不对外开放的领域效率相对较低。因此，我认为金融业的开放对中国有利，特别是对中国人民有利，这将使国内外金融机构在中国竞争，提供更好的服务，从而提高金融市场的效率。因此，在权衡利弊之后，我们认为利大于弊。与此同时，我们在法律法规和监管方面做了相应的准备，并根据中国的国情制定了符合中国自身利益的对外开放时间表和路线图。

在谈到对保险业开放的预期时，安联保险集团董事长兼首席执行官奥利弗·贝特(Oliver Bate)表示，在中国，市场非常赚钱，中国保险市场的市场份额主要集中在几家大公司。对于外国公司来说，市场竞争尤其困难。国外市场份额不到3%，合资企业的比例不大。随着金融业的开放，我们希望获得国际执照。目前，许可证的发放和发放仍然很复杂，我们希望简化这一过程。

事实上，在保险业开放之初，有一种说法是“狼”正在进入市场。然而，实践证明，多年来，外资或合资保险企业的市场份额仍不到10%。中国社会科学院院士李阳曾在博鳌论坛上分享过这样的数据:外资在中国银行业的比重从加入世贸组织之初的3%下降到现在的1.6%。“我认为没有哪家企业仅靠外国管理就能在中国做得很好。”赖军告诉《经济观察报》，外资在中国的发展必须适应当地市场，无论经验多么丰富，都必须与当地市场相结合。以保险业为例，外资保险机构大多集中在某个领域，国内企业往往喜欢进行大规模的入股，但现在土地几乎被分割，即使外资进入，也必须在某个细分领域重新开始。

在李阳看来，外资准入不仅是一个制度准入问题，而且是一个商业环境非常重要。“外资能否赚钱，能否进入市场，能否被当地消费者认可，都是一件大事。这实际上是一个文化问题和社会问题。”

对于外资的开放，周小川认为，在扩大的同时，应该允许这些金融机构能够做的业务范围扩大，金融机构的业务范围往往在其业务范围内有特别许可。在博鳌论坛的媒体见面会上，周小川举了一个外资商业银行的例子:外资商业银行进入80年代末，可以做外汇业务，但不能做储蓄业务。这种个体差异也应该考虑，所有应该释放的都应该释放。

那么，开放金融业的下一个关键点在哪里？

易纲谈了五点考虑:坚持金融服务业开放、金融市场开放和人民币汇率形成机制改革，协调推进；全面实施入境前国民待遇加负面清单管理制度；完善金融业开放的制度规则，实现制度性和系统性开放；改善商业环境；完善金融监管。

来源：人民视窗网